大局已定，杨安玄与王镇恶、孟龙符等人商议该如何处置四分五裂的夏国。孟龙符建议尽起大军进攻夏国名义上的京城统万城，一劳永逸地占领夏国。
王镇恶道：“大军征战近半年，兵马疲惫，不堪再战。赫连勃勃虽亡，夏国仍有不少兵马，赫连璝、赫连伦、赫连延等人自立为汗，麾下各有数万兵马，与其逐个平灭，不如坐观其斗。”
沈庆之露出微笑，王镇恶的谋划正与杨安玄不谋而合，道：“此正是曹操破袁绍后，袁绍诸子内斗的故事。”
王镇恶点点头，道：“弘先读书有成，一语中的。”
杨安玄的目光从舆图上收回，道：“羌胡之地自春秋时期便是各族杂居，后被匈奴掌控，匈奴部落多逐水草迁徙，无城郭常居之所，以放牧为生。秦一统天下后，逐匈奴于北河(今乌加河)以北，迁徙内地百姓充实河套，并将秦长城与赵长城联成一片，修建驰道沟通关中和河套。”
众人静听杨安玄解说羌胡之地的来历，沈庆之和孟龙符心中满是钦佩，主公真是博学多才，王镇恶手拈胡须暗暗点头，想起祖父曾说过要真正占领一个地方便要对这个地方的历史、风土人情有所了解，看来主公深得其要。
“秦亡，楚汉相争，匈奴重新占领此处，汉高祖征匈奴遭遇白登之围，其后七十年放任匈奴，羌胡之地成为匈奴人牧马之地。”
杨安玄的手掌在舆图上重重一拍，道：“及至汉武帝时方重新夺回河套地区，建立五属国，安置归降的匈奴牧民。为扼制匈奴人，汉宣帝从陇右将羌人迁入此地，其后不断地移民实边，河套之地依托军事堡垒逐渐有了城池，形成汉人以城镇为中心，各胡族定居放牧的安定格局。”
王镇恶接口道：“王莽篡汉轻辱匈奴，匈奴人再叛，重据河套，到光武帝建武二十六年(50年)南匈奴附汉，河套才恢复平静。其后河套所在被(东)汉朝用于吸附外族、安定移民，逐渐此地胡族人口越来越多，以羌族和匈奴族为多，汉人反而沦为少数。(东)汉后期羌族多叛，河套失控，自曹魏之后朝庭再无力统治此地，及至如今。”
“羌胡之地混乱已久，不可能在短时间内安定”，杨安玄语气沉重地道：“刘裕意行篡逆，魏国虎视在侧，愚此时无法专心经营此地，唯今之计先以夷制夷，利用胡人来牵制胡人，等以后时机成熟再来平定河套。”
沈庆之眼神一亮，笑道：“主公是想让群狼自斗，无暇他顾。”
孟龙符看了一眼沈庆之，感叹道：“愚看来也要找人读史讲古，弘先让愚深感后生可畏。”
王镇恶道：“赫连勃勃三子分别自立为汗，麾下各有数万轻骑，若要强行平定赫连璝等人，他们极可能联合起来，不如暂时离开让他们互相争斗。赫连勃勃对待其他部落甚为严苛，动辄杀戮，主公以集市物资交流的方式拉拢他们，是想分化胡人。”
杨安玄点点头，道：“愚准备在半个月后召聚各部落结盟，订下互市不攻的盟约，甚至可以替他们兴修水利，让农业司派人前来教牧民屯田，推广杨家犁。”
王镇恶笑道：“主公不妨让这些部落前去攻伐赫连璝等人，一颗人头换十石粟米或财物，相信很多部落的勇士愿意用夏军的人头来换。”
杨安玄哈哈笑道：“哪个部落愿意依附愚，不妨在交易时多给些好处，可以根据部落大小授官，愿意替愚征战的勇士视同雍军看待。若是谁能夺取统万城，便让他做夏主又何妨。”
“也不可放任胡人自主，丰林城应驻重兵。”王镇恶建议道。
杨安玄道：“不错，丰林城就像要钉子楔入羌胡之地，威摄胡族。愚有意在丰林城四周再筑四处小城，既能用来与胡族交易又可护卫丰林城。将来在羌胡之地多建小城，逐渐让各族依城而居，变牧为耕。”
王镇恶赞道：“妙哉，此乃百年之计也。”
沈庆之很想驻守在丰林城，主动请缨道：“主公，愚愿率军驻守丰林城，胡骑绝不敢南下牧马。”
杨安玄冷着脸道：“文叔已满百日，还未见过你这个父亲，你还不回去看看儿子。”
杨湫正月六日诞下一子，沈庆之得信后请杨安玄为子取名文叔。沈庆之听杨安玄提及儿子，笑容满面不再说话。
杨安玄想了想道：“安定郡司马廖辉作战勇猛，颇有智谋，可命其为宁朔将军、护羌校尉，坐镇丰林城，留一万二千兵马听其调用。”
会盟的时间定在四月中旬，杨安玄在丰林城外宴请前来会盟的各部落首领，与诸首领缔结盟约。为此杨安玄还安排了许多节日，有戏曲表演、有赛马射箭、叼羊摔跤，胜者将得到丰厚的奖品。
杨安玄准备把这次会盟办成喜庆祥和，同时也要展露出雍军的锋芒，震慑各族部落。
然而，一封急报让杨安玄不得不将诸事委托给孟龙符，带着王镇恶、沈庆之等人先行南下回返襄阳。
刘裕起兵了。
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