其中花费最大的还不是雇佣人手，而是大船的制造，海船和内陆河流湖泊行走的船只可完全不同，好在朝廷在这方面还算是有经验。
唐朝时候开始，东南沿海流域就有大船往返于倭国和沿海的城镇，横渡东海，为了制造更大更加安全的大船，卫允专门问元佑帝从船舶司处要来了好些个会建造海船的工匠，花了整整三年的功夫，对原先的海船进行了多番的整改，才制造出了比原先的海船大了整整一号，帮着运转司完成了南洋之行的巨大海船。
如今出海的航路不但把以前折进去的那些本钱都挣了回来，而且也开始盈利了，等再过几年，定然能够成为运转司里头不下于边境贸易的第二条挣钱的渠道。
如今运转司一年的纯利，几乎能够赶上大周一年税收的一半了，大周的疆域合何其辽阔，南七北八共十五路，占据了这片土地上最富饶，物产也最丰盈的江南，每年光是税收就有将近千万两白银更别说还有盐酒茶铁这些受到朝廷管控的生意所带来的利润。
也正是因为运转司的蓬勃发展，卫允才敢让黑甲军如此大肆扩张，若是光凭着雪花精盐这一项收入的话，还真不一定养得起黑甲军的三十多万大军。
除了运转司提供相应的钱财和粮草之外，卫允还鼓励黑甲军的将士们把家也迁至庆州，这三十多万大军肯定不可能龟缩在庆州的黑甲军大营，每日除了正常的训练之外什么都不做。
通政使司下达了政令，那些个还没有成家的将士们，便让他们在边境处安家，已经成了家的，便将家中的媳妇和儿女接过来。
同时呢，陕西全境改革军户制度。
军户一说，自南北朝时便有了，是由官府指定的人家出人参军，军户们的社会地位低下，连士农工商四个等级之中最低的商人都不如，而且一入军户，便世世代代都是军户。
大周立国之后，太祖皇帝便废除了军户制度，改从民间征兵，阵亡者皆有抚恤，伤重残疾者，朝廷免除其徭役丁税等多项税收，只需缴纳田地产出的赋税即可。
而陕西重提的军户制度，却与先朝之军户制度大为不同。
首先第一点，肯定军户的社会地位，从军者光荣，衙门会给出相应的褒奖，若是遇上了灾年、荒年，百姓们家中没有吃食，朝廷的救济粮食下来了之后，首先供应军户。
其次，凡为军户者，皆可免除徭役、丁税等杂税，只需向朝廷缴纳田亩赋税。
再者，军户向朝廷购买田地，价格要比市价低上三成，而且军户自朝廷手中购买的田地，第一年是不用交赋税的。
当然了，军户想要向朝廷购买土地也是有条件的，首先就是成为军户的时间要超过五年，其次，军户们向朝廷购买田地也是有上限的，同样是每人五亩的上限，每户不能超过三十亩。
还有，军户家中凡是年过六旬者，每人每月可从衙门领取稻谷或者小麦三斤，是衙门专门补给这些老人们养老的粮食。
而且衙门还和社会教进行了合作，每一个由军户组成的村落之中，便会有社会教的使者坐镇，免费的教授十五岁以下的孩子读书识字。
···········
大周立国已然有百余年，人们对于军户这个词早已经陌生了，除了些许饱读史书的文人指导之外，旁人哪里还知道南北朝时期军户们的地位是何等的递件。
这一系列的政策让老百姓们感受到了真正的实惠，黑甲军之中的士卒们纷纷将自己的家迁至陕西，迁至庆州、延州、渭州以及刚刚纳入大周版图的六州之地附近。
这些地方大多是靠近边境，地广人稀，土地虽不如关中肥沃，更不如江南高产，但只要管理得当，耕种的勤快的话，每年的收获可半点都不少。
至于说朝廷哪里来的这么多地让军户们耕种？
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