不过光有想法不可，还得有一整套改革方案，而这个改革方案，以张昭、鲁肃、诸葛瑾、周瑜、吕蒙为首的改革派策划出了一个雏形方案，专门针对吴国发展方向做了一个大方向的基础方案。
和孙策的想法一样，兵力问题是个问题，民生人口发展也是个问题，所以周瑜打算放开农耕生产，和各大家族世家做了一些重要工作，让他们带领其家丁农民下地种田耕织，并且也有促进连锁效应，无论是谁，只要谁伸出援助之手支持吴国改革，那么爵位表里，肯定会有他的名字，即使是满了，也会给对方一些价值相对等的奖励作为报酬。
世家那帮人并不在意报酬，他们只希望自己的家族能够在吴国之内或者在天下国家之内的家族和买卖得到优厚的待遇，这些周瑜也已经考虑到了，为了刺激这些世家家长积极投入吴国改革，费了不少力气，实际上对于吴国改革，世家的巩固是必不可少的，但民生也要着力解决，尽可能的不让百姓流离失所，只有这样，才能让吴国经济增强。
并且，改革方案上又提出，鼓励吴国所有百姓买卖商品，刺激性的鼓励买卖，更让百姓为之心动，世家垄断的那些生意，吴国定下国策，部分收归中央，并且放手更大的格局，设商营和民营，两营分化，这样一来世家和百姓互不冲突，如果双方有人闹事，以法律定罪。
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