王建接着说：“现在，我给你们布置一个任务，本周三前，先给我拿出一个能否建设新海堤的结论跟理由交给范县长。如果我们认可你们的结论，到时再请你们到常委会上做详细说明。”
两天后，路远局长把水利局跟滩涂局一起研究的方案报给了范亦龙。路远指着宁港县地图说：“我们的滩涂面积巨大，大约八百平方公里，海岸线南北长约一百公里，如果建一条一百公里长的新海堤，不仅工程量巨大，而且需要庞大的资金，目前以我县的经济实力，还不足以支撑这样的水利工程。但是我们也不是完全无能为力，如果分步进行，先把其中一块滩涂围起来，那是可行的……只是新围滩涂几年内难见效益。”
范亦龙表示理解，苦笑着说：“看来滩涂的事，我们得发扬愚公移山精神，一届政府干不完，下一届政府还得接着干。如果只是围一块，你们觉得先围哪里比较合适？”
路远指着地图说：“我们可以先从南部入手，那边海堤内是我们的千亩林场，可以背靠林场，围垦二三十平方公里滩涂没有问题，最主要的是代价不高。”
范亦龙为了确认对方的观点，他让路远的带队，亲自到海堤上从南到北走了一趟，觉得对方提出的这个方案可行。便要求水利局拿出一套详细方案，拿到常委会上讨论。
周末，在县委常委会上，列席会议的水利局长路远，利用幻灯片，详细讲解了建设新海堤的方案。众人听了之后，七嘴八舌，议论纷纷。
何强说：“按照这个方案，新海堤是从现有的海堤向东平推两到三公里，南北长度为十公里左右，这样被围起的滩涂面积约三十平方公里，面积也不算小了。只是我不理解，这新海堤为什么就不能再向前推了呢？上个礼拜六，我下了一次海，可是发现走了十多公里才到达海里。如果我们把新海堤建到大海边，那样我们围起来的面积不是能翻了几番？”
跳远解释道：“如果我们选择南段或北段修建海堤，需要考虑对邻县滩涂养殖的影响，防止引起两县之间大的经济纠纷。如果我们只是向前推进两三公里，对邻县的影响是有限的，过几年，还可以再向前推进几公里，修建第三道海堤。而且，这样有个好处，就是不需要一下子投入太多的资金，可以减少财政压力。”
王建担心道：“如果我们将海堤向前推得太远，一旦刮起台风，或者七八月大潮，是不是能够承受得住？”
郑颖说：“我们现在只是纸上谈兵，很难形成决议，我建议请省水利专家过来考察一下，寻找一个最佳方案。”
王嫣然说：“我赞成郑书记的意见。不过，我有点想不通，为什么只把眼光放在跟邻县搭界的南北两端，难道就不能考虑中间开花？”
范亦龙站起来指着投影，解释道：“这个问题我跟路局长探讨过的，你们看地图，我们的海岸线呈现一个弓背型，从中部滩涂向东五六海里，就是一条东洋海沟，据说它有三四十米深。如果海堤太靠近这条海沟，万一遇到地震或飓风，后果不堪设想。而南北两端距离东洋海沟则相对较远，都是十多海里之外，是比较安全的……”
何强听了范亦龙的话，觉得有道理，说：“这事倒是要引起高度重视，不能冒进。”
郑颖说：“能与不能不是我们说了算，我还是坚持请专家过来看了再说。”
宣传部长孔儒生说：“除了钱的因素，我们还要考虑一个工期问题。万一我们的筑堤工程进行到一半，台风或汛期来了，会不会让我们前功尽弃？”
孔儒生的话让会场内一下子安静下来，每个人都感到事情很棘手。
何强不甘心这事胎死腹中，他当即拍板道：“这事我看就先按照郑书记的办法处理，暂时不作结论。路局长，你尽快到省里邀请一批海洋水利专家过来调研。我们既要敢想，也要尊重科学，不能蛮干……”
一周后，一批全国知名的江南省水利专家前来宁港海边考察，何强觉得修建海堤是个大事，特别重视，主动陪同专家团队的考察，现场听取他们的意见。专家组带队的是江南湖海大学副校长、全国着名的水利专家、五十多岁的向春风教授。
通过跟向春风等水利专家一道考察，何强对于水利工程、滩涂湿地保护与利用，有了一个清晰的概念，明白了将来的新海堤内，未必全部要变成耕地或鱼塘，而是要因地制宜，根据实际情况进行保护利用。
向春风一行人，根据滩涂地理和每年的潮汐及台风水文记录，认为从旧海堤向东平推十公里建堤是可行的，新海堤不会受到东洋海沟太大的影响……可以先从海岸线中部开始筑堤，长度量力而行，最好是五到十公里，之后再逐渐向两边扩张。
此外，向春风还针对宁港海边的特殊地形，提出了一个极其大胆的设想。他认为，如果财力许可，可以借助新海堤建设，利用东洋海沟，建一个二类甚至一类港口。东洋海沟的深度与宽度，足以保证二十万吨巨轮停泊与通行。
只是，新海堤的审批相对简单，只要省水利厅批准即可，而港口的审批则比较复杂，如果想批准一类口岸，那是需要国家相关部委批准，还要设立海关，涉及到军队……程序相当复杂。
向春风建议何强一步步来，先把新海堤项目批下来，最好能争取到省里的项目资金，等到新海堤建设完毕，再争取建设港口。只是港口建设周期较长，需要做好长期建设的心理准备。
下午，何强把专家组的意见跟郑颖进行了交流，当她听说宁港海边居然可以建设深水港口时，惊喜万分，说：“只要海边真的适合建港口，这跑手续的事，我愿意出一份力。”
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