这个冬天对于大汉来说并不好过。
倒不是缺少吃的，而是太冷了。
好在因为粮食充足，所以哪怕冷一些，也算是让人有坚持下去的体力。
最怕的是饥寒交迫。
那才是最能要人命的。
冬天的大雪基本上是一场接着一场，上一次下的雪还有很厚一层，新一场的雪就又来了。
对于大汉来说是难熬，但是对于草原民族来说，更难熬。
一个冬天的时间，让草原上各个部落实力大损。
人口牲畜更是死伤一片，甚至整个冬天若是持续的时间再久一些，说不定不用汉军出击，他们就自己都没了。
所以，开春后不久，远在洛阳的王不饿就接到了来自前线的汇报。
匈奴人开始集结了。
他们甚至等不及积雪融化就要去发动一场早已准备好的战争了。
去年东胡人给他们带来了太大太大的压力，在冒顿单于的强力压制下，匈奴人只能忍声吞气的等了这一年的时间。
然后在今年，他们决定不忍了。
趁着大家都受灾这个现实情况，直接莽了他便是了。
议事殿旁边的一座宫殿内。
规模同样不大，也没有什么座位，正中央摆着一副巨大的沙盘图。
这是这个冬天王不饿让人制作的。
上面是大汉的版图，各个郡县在这上面都有标注。
北边的东胡，匈奴，月氏，以及其他的部落。
西边已经知道的几个国家，羌，乌孙等等。
南边就是赵佗的南越。
除了汉朝的疆土做的还算是真实一些以外，其他的就很潦草了。
例如说北边，一片绿油油的，象征着草原。
西边干脆就是一堆沙子，象征着荒漠，反正也没去过，更不知道那里是啥情况。
南边干脆就折一些松针插上去，反正也是绿油油的，跟北边的草不一样，象征着树，象征着原始森林。
虽然很失真，但却能在一定程度上让人对于汉朝以及周边的情况一目了然。
“东胡在东，匈奴在西，这场仗不好打啊，还是在这个时候！”再一次看着沙盘图，王不饿深深的皱着眉头。
虽然对于沙盘图上的一幕幕，他早已熟记于心。
但在接到消息的第一时间，还是将内阁召集了起来。
“现在大军没办法出征，按照现在前边传回来的情况来看，想要出兵的话，最早也要到三月上旬了。”灌婴直接摇头说道。
他当然知道大汉的决策，匈奴出兵后不久，他们就要出兵。
但现在匈奴出兵的时间太早了，大汉根本就不可能在这个时候也跟着出兵。
而现在不过二月初罢了。
“现在匈奴人明显是扛不住了，所以才不得不提前发动战争，再等下去的话，估计他们也担心会死更多的人！”陈平也开始皱起了眉头。
“在洛阳尚且觉得冷，更何况北边呢？”萧何点了点头表示认同。
“朕担心的并非天气！”王不饿直接打断了众人的话。
“？？？”
王不饿突然的开口，让众人不由的一阵懵逼。
这天气你还不担心？
匈奴人可是有兽皮作为御寒之物呢，别的不说，现在这样的温度，匈奴人忍一忍也就过去了，但是汉军过去，基本上就差不多要被冻死了。
更重要的是，汉军没有草原作战的经验啊。
一切都是从零开始的。
“陛下，臣还是觉得今年以适应草原，摸索经验为主，等到明年才是大规模出兵的机会呢！”张良说道。
“对啊陛下，今年的新兵马上就会征募，到了明年，咱们可用的兵力就更多了，那时候不是更稳妥？”灌婴也跟着附和道。
不论什么改革，改革的阵痛和后遗症都是必然存在的。
而现在汉国的后遗症同样存在，那就是为了适应改革，兵力的严重不足。
按照预计，北边的草原是需要有三十万常驻兵力的。
而现在仅仅不过十二万人，这还是算上了入秋以后送去的那批新兵。
南边和西南各十万，加上镇守各地的十万，以及五万禁军，整个大汉加起来，有编制的常备军兵力是六十五万人。
城防什么的不算是正规军，最多也就算是维持秩序什么的，吓唬一下人用的。
而现在，六十五万常备军，只有二十三万人。
南边和西边各自只有三万人，唯一满编的还是禁军。
王不饿的要求是，兵役期限为五年，那就把六十五万人分为五年招完，每年招募十三万人。
到第五年的时候，刚好全部满员，第六年的时候第一批将士退意，新一批补上去，如此形成一个良性循环。
这么做的好处在于，可以最大限度的在短期内降低对国内农业发展的影响。
但坏处在于，现在要动兵了，但朝廷却没有足够多的兵力可用。
满打满算，也就是五万精锐带着七万新兵。
王不饿抬头看了眼众人，额头依旧紧皱。
“明年？明年就没有东胡这个部落了！”王不饿斩钉截铁道。
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