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时间渐渐转入冬天，天气冷了起来。冬天本来是一年之中休养生息、吐故纳新的时节，可是凉州官方却在疯狂运转，不止是杨集、总管府，便是十一州各级官员，都像是装了发条的机器。
均田制政令的推广，且不说下方各级官员没有阳奉阴违，但如何合理分配田地、有功将士如何奖励都要考虑到，更何况这里是凉州，有着大隋王朝最复杂的民族问题，又怎么可能没有阳奉阴违的现象？又怎么可能没有土地兼并之事？
仅仅只是一个多月时间，光是刑曹查出来的营私舞弊、官绅勾结案件就有一百多起，这其中尽皆与土地兼并有关，而被斩首的官员更是有几十个，倒不是杨集好杀，而是杨坚和杨广在私人信函中明确表态要从严治吏，尤其是涉及到土地兼并这个根本问题的官员，只要手中证据充足，尽管杀无赦。
他们父子的态度十分明显，就是把凉州当成大隋官制和军制试验田、民生吏治的好榜样，这里没有什么像样的世家门阀、又和京城重地邻近，无疑是杀鸡儆猴的天选之地。
既然皇帝、未来皇帝抱以期望，自己和百姓又全都痛恨这些贪官污吏，那么杀之又有何妨？
固然得罪了这些官员背后的势力，但是他已经得罪了关陇贵族三大派、山东卢崔郑王，多恨一点点也无所谓了。
况且换回来的是一个个州、一个个县的民望。
这笔买卖值不值？依照目前民间的口碑来看，杀贪官污吏无疑是正确的。
如是一来，倍受鼓舞的杨集又有了折腾之心。
折腾的方向还是与土地关系，不是却是税制。
“前些时日，大总管说要在庭州施行摊丁入亩制度，卑职对此还是有些不懂。”
总管府中，民曹杨善会有些疑惑、有些苦恼的问道。
每次面对杨集的时候，杨善会都有一些挫败感，自己引以为傲智慧总是杨集不经意的一个想法、甚至是一个词汇面前显得苍白无力，几乎跟不上他的思路。
就比如这个将在伊州、庭州施行的“摊丁入亩”，民曹杨善会、吏曹虞世南、刑曹萧瑀、礼曹韦云起、工曹王琮、宋正本、郝瑗等等时代精英全都没有搞懂。
杨集耐心的向众属下解释了起来：“望文生义，摊丁入亩就是庸、调并入田租之中…‘摊丁入亩’更加公平合理，一是卸下穷人的沉重负担，缓和朝廷和百姓、富人和穷人阶级的矛盾冲突；二是租庸调合三为一，减轻收税的繁琐程序，节省收税官吏收税时间；三是按照朝廷划定的九等田地的标准来收税，根除收税官员私吞公款公粮的机会；四是庸调并入田地，收税对象从人变成了田地，意味着田多、要交的税收也多，从而减缓土地兼并的进程……最终达到”
历朝历代税赋除了地税之外，还有俗称人头税的“调”，可是到了王朝末期和另一个王朝兴起之时，土地兼并造成了大量的人口流动，不少人丁聚而复逃。
要是遇到家有五口人却无一分地的人家，你冲他收“调”，这不是要人命、逼人造反么？而世家门阀坐拥万顷良田，可是只须交纳几十号人的“调”，有的甚至不用交，两两相比，明显会引起社会矛盾。
可是“调”这一项，却又是税赋中的大头，历朝历代不舍得砍。于是张居正一条鞭法执行到了后期时，又提出了“丈地计赋，丁随田定”的政策，即是实行“摊丁入亩”制度，以期通过多种税赋合一的办法来消除前弊。毕竟土地是完整的、稳定的东西，而人口却是变动的，因此以田定役或摊丁入亩比之前任何收税方式都要稳妥适用、合情合理。
而且这种方式不仅使得税赋更公平、收税更容易、减少税官贪没机会，还能使失去土地百姓解除沉重负担。同时把各种杂税计入田租以后，使百姓获得更大的人身自由，农闲时节可以离开田地，就近入城务工、补贴家用。
关键是世家门阀拥有数之不尽的奴仆，使得本该属于朝廷的庸调、杂徭、色役都落入了世家门阀的口袋里去了。一旦执行“摊丁入亩”税制，使朝廷收税对象从个人变成土地，谁家多藏一个人、就多一个人口粮，为了减轻负担、节省开支，只好把奴隶放良，使藏丁上万之家慢慢减少。
只不过具体怎么摊派、怎么分配，杨集没有什么数据可以借鉴，便准备先在清清楚楚明明白白的庭州尝试。
为大家一一解惑之后，杨集说道：“摊丁入亩税制情况未明，要是在全国贸然推广，肯定要出大乱子。故而准备在庭州试行几年，看看效果再做取舍。”
“从大总管的表述来看，摊丁入亩无疑比租庸调制优秀，若是完善并推广，将是功在当代、利在千秋的德政。”杨善会沉吟半晌，又说道：“我同意择取庭州作为试点，这是十分稳妥稳健之法。”
其他人也没有异议，正如杨善会所言，这“摊丁入亩”若是在大家手中完善，这可是稳稳妥妥的德政，不仅是升官进阶的资本，也是名垂青史的历史功绩。没有人愿意与之擦肩而过。
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