大隋主沉浮

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第738章 好戏登场

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第729章 好戏登场

“正如张大夫、牛尚书所言,大隋官场如今的风气十分不好,贪官污吏充塞上下、清廉官员寥寥无几,朝廷固然可以严惩不法官员,然而严惩不是目的、也不是朝廷之所愿。既然自觉和道德尽皆不能约束官员行为、不能防止官员走上歧途,那么朝廷也只有完善律法、加大监督和巡查力度了。唯有如此,方可是斩断官员们的侥幸之心,使其走上正途。”杨广回顾了一下御史三台的职司、职责,发现御史三台还有许多不足之处,职司也不明确。

沉吟了一会儿,杨广说道:“御史台分设台和殿、察三院,台院负责纠举百僚、推鞫狱讼;殿院负责掌管殿廷供奉之仪式”;察院负责分察百僚、巡按郡县、纠视刑狱、肃整朝仪。”

“司隶台、竭者台的职司是监察两京所在两州、地方十二州,日后在此两台大夫之下,增设监察刺史一职。十四名刺史各领一州巡视和监察之权,刺史之下,置左右监察使。刺史和监察使巡察地方方式既有明察也有暗访,明察则地动山摇、以震慑贪慝;暗访则潜于民间、听察细事,以了解民情及地方官员口碑。”

“为了使巡行刺史、监察使有法可依,朕先定下六察:一察品官以上理政能不;二察官人贪残害政;三察豪强奸猾、侵害下人、及田宅逾制,官司不能禁止者;四察水旱虫灾、不以实言,枉征赋役,及无灾妄蠲免者;五察部内贼盗,不能穷逐,隐而不申者;六察德行孝悌,茂才异行,隐不贡者。”

杨广也知道自己设想和愿景虽然好,但是规定再多、律法再完善,也要人来执行才行;只要是人,都有私心杂念,不可能全部都像自己期望那般公平公正、清正廉洁。但有了规矩以后,就能约束大部分人,使其行事之时有所顾虑,最后于国于民都有利而无一害。

殿中原本沉寂的文武百官,听到这里,尽皆振奋无比。按照皇帝这番话来说,供职于司隶台、竭者台之内的刺史和监察使堪比监军一般,品级虽然不高,但权力和威慑力极大。

此两个职务太香了,一旦他们出巡地方,州牧和刺史也是孙子。若是成为其一,那可了不得了。

见着下方一些臣子面露喜色,杨广心头顿时一冷,他知道这些人无非就是想当汉朝的“督邮”,打着“代天巡视”的旗号去地方作威作福、中饱私囊。

杨广脸上露出一抹冷冷的笑意:“以往,御史巡行之时有侵扰地方、盘剥和讹诈地方官员等等行为,未免此事发生,同时也是为了确保巡视队伍的廉洁。刺史和监察使在所巡察之地停留时间最长为五天,违者将受到相应惩罚。”

“圣人,这还远远不够!”杨集见到杨广已然没有什么说的了,便站了出来,沉声说道:“监察刺史和监察使的设想非常好,但他们代表圣人、代表朝廷巡视天下之时,无形权力和威慑力大得惊人,就算他们不做不法之事,可是很多尽忠职守的地方官员害怕他们、担心他们告自己黑状。未免担心之事发生,地方官员往往会主动贿赂他们。”

说到这里,他直接将一些人的心思点了出来:“而圣人您五天时间限定并不短,对于一些心存侥幸的不法官员来说,已经可以做很多事儿了。但如果少了,监察刺史和监察使又查不出什么东西来。臣认为光是时间上的限制,远远不够。”

杨广所说的内容都是私钱案所引起的临时起意,他心中也只有一个大概的方向,细节之处,还要一一完善才行,一听杨集如是说,也觉得还有很多缺陷,可是他一时半会之间又没有什么好的法子,索性问道:“那依卫王之见,又当如何?”

“其实办法很简单,那就是在巡检刺史或监察使出巡之时,带上三名巡检从事。这三名巡检从事不是御史台官员,而是根据情况需要,从三省、九寺、五监、京城官署临时抽调低层官员担任。当然了,地方官、预备官、国子监的学生也可以。”杨集拱手一礼,接着将自己的设想一一道来:“出巡期间,监察刺史和监察使尽忠职守、尽心尽力则无事,要是他们违规犯罪、欺压良吏、中饱私囊,巡检从事还朝后可向所属上司和圣人举报对方。要是情况属实,哪怕监察刺史和监察使犯下极为微小的罪行,朝廷都要免其职务、判处永不录用之罪;情节严重者,依法处斩、抄家。”

“此法不错,可行!”杨广点了点头,目光看向杨集,尝试着问道:“听卫王的意思,似有未尽之言?”

“正是!”杨集图穷匕见,沉声说道:“巡检从事举报有功,理应嘉奖。臣以为嘉奖当以监察刺史、监察使罪行的轻重来评定。臣这里有一个大致的思路,那就是如果监察刺史、监察使犯了小过,巡检从事官升一品;如果监察刺史、监察使犯下处斩、抄家之罪,巡检从事则升为检校刺史或检校监察使,并公示天下,扬其不畏强权、秉公执法之美名!”

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