罗森出城请降，完全是得到哈占和尼雅翰的首肯后做出的明智之举。
王辅臣抵达西安后，即分兵东向潼关，而大清军在江南又吃了这么大一个败仗，外无援兵，西安又被平凉军围的水泄不通，城内的八旗兵士气早已跌落到了谷底，清军官将都知道再打下去无异于自寻死路，与其坐以待毙，还不如用西安城换取自己和自己家小的性命。
哈占和尼雅翰也认为达成款议的机会很大，毕竟王辅臣的大军至今还打着大清的黄龙旗，留着大清军特有的辫子，和江南明军相比这完全可以说是内部矛盾。
对于西安清军的请降，王辅臣也认为这是解决当前局势最好的办法，长期的围城战，同样令城外平凉军的粮草出现了短缺的现象，而且这个麻烦越来越严重，川、甘二省太贫瘠了，根本无力支撑长时间的消耗战，而且王辅臣也需要一定的时间，巩固自己在西北地区的统治，此外，根据儿子王孝忠传来的消息，河南陕州方向出现了大批清军，也不知道是南下南阳还是西进关中，基于这个目的，王辅臣在会见罗森后提出了三个要求。
一是无条件交出武器粮秣，主动撤出西安，二是，清廷当拿出三十万石粮食和三十万两白银作为清廷赎回西安清军的赎人费，三是为防清廷言而无信，哈占和尼雅翰等主要官员及家小都必须留在西安作为人质以便于平凉军顺利接受西安防务，而平凉军则在拿到所要的钱粮后，和伪明划清界限，甚至在清军力有不支的情况下，出兵配合清军抵挡伪明军，并在得到钱粮后放回他们的家小。
当然，王辅臣也没有忘记潼关这个关东和关中的战略要点，在逼降西安守军的同时，还要求潼关守军立即向平凉军交接防务，以彻底巩固陕西全省。
以区区一个即将沦陷的西安城和部分钱粮换来平凉军的支持，哈占和尼雅翰等人都认为这个买卖大清并不亏，甚至对大清有百利而无一害，他们相信大清一定会同意这个条约，故尔在向平凉军交接西安防务的同时，即派使者回京，向清廷禀明和王辅臣达成款议之事。
陕州境内出现的清军，正是清太子太保、兵部尚书、辅国公、直隶总督、钦赐巴图鲁勇号王佳秀清统领的四万西征清军。
总督大人虽然不算知兵，但也知道潼关乃是陕西门户，大清军要攻略关中，潼关势所必取也，可他怎么也没想到，就在他大军抵达陕州不久，潼关城就打起了平凉军的大旗，哈占那个贪生怕死之徒的使者也向他通报了西安清军已经和王辅臣达成协议的消息。
“潼关失守，西安沦陷，西安八旗正在撤往关中的途中，哈占和尼雅翰那两个狗东西还好意思说他们已经和王辅臣达成了协议，共同对付伪明，你们说现在怎么办？”
王复汉还是有自知之明的，他之所以决定西征，完全是因为西安和潼关还在大清军手中，可现在形势逆转，潼关已失，他实在是没把握从平凉军手中拿下潼关，更没有把握击败坐拥西安坚城的王辅臣。
在鄱阳湖侥幸逃生的天津镇总兵蓝理进言道：“总督大人，按哈占使者所说，倘真和王辅臣达成协议，对咱们大清也并非无利，莫如就从哈占之意，先扼制住伪明军的攻势，再做计较。”
“是呀，潼关天险，时下已为叛军占有，末将等素知总督大人勇如信布，可叛军若是龟缩关内，我军想突破潼关，也非易事，末将也以为可和王逆达成协议。”
盛京八旗梅勒章京勒克浑都也支持蓝理的提议，他倒不是怕了王辅臣叛军，而是担心他的兵马在潼关损失太大，从而没有力量对付有可能北伐的伪明军。
“混账，尔等所言，完全是姑息养奸，王逆豺狼本性，如今尽占关中，若从哈占所请，其军趁我军会战伪明军时，走山西，直击京畿怎么办？”
蓝理和勒克浑都的话令总督大人勃然大怒，发泄了一通脾气后又说道：“本督所以西征，为的就是在伪明军尚未稳定南方前，解决大清的西顾之忧，尔等想的应该是如何击退甚至全歼平凉叛军，而不是和他媾和。”
随军参谋钱贵附和道：“总督大人真知灼见，下官深以为然，王逆号称活吕布，乃是个反复无常的小人，若是给其钱粮，无异于养虎为患，属下有一策，可打王逆一个措手不及，说不定还能重新夺回西安，一举击溃王逆。”
“计将安出？”
听了钱贵的话，王复汉、蓝理和勒克浑等人都是一怔，潼关，位于陕西省渭南潼关县北部，北临黄河，南依秦岭，地势险要，易守难攻。扼守中原通往关中、西域的通道，战略位置极其重要，历来为兵家必争之地，素有四镇之咽喉、百二重关的美誉，王辅臣的兵力又不亚于大清军，他们想不通钱贵有什么把握拿下这个战略要津。
钱贵神秘一笑，对在场的清廷官将拱了拱手，才傲然道：“总督大人、诸位将军，入关通道可不仅仅只有潼关一地，我军也不是非潼关一路可走。”
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