在兴工的基础上，开辟道路，积累物资，向边远地带的受灾百姓发放柴火粮食和棉衣，在城里乡间，百姓聚集之地，设置大火堆，昼夜不息，以供百姓取暖越冬，对于失去劳动能力的，予以收容供养。
防疫是组织乡间医生，焚烧掩埋冻死的尸体，熬制汤药，在大火堆和工棚发放给百姓饮用。
各地接到指令，无不飞快动作起来，照章行事，不敢有分毫错漏，灵州刺史也不例外，官道两侧，已有工棚连绵，成群结队的百姓，喊着号子，忙活得头顶冒烟，一派热火朝天景象。
“大兄，百姓困顿，为何不统发粮米柴薪衣物，以资赈济，而要大兴工事，让他们劳作？”
权策的赈灾之法，私下非议不少，但无人敢开口质疑，倒是武崇行没有这许多避讳，开口便问。
权策抿嘴一笑，伸手拍打了下他头顶上的雪花，温声解释。
“赈灾物资，或可支应一时，免其饥馑冻馁之忧，冬日尚有两月之久，物力之外，人心更重，大雪封山封路，无所改善，坐困穷城，无所作为，前路迷惘，无依无着，百姓心气为之低落，惶恐惊惧，渐生诡异之心，这才是灾害最大的祸患……”
“兴工事，一者可将灾民聚做一处，便利管控救援，减少人命损伤，二者可凝聚人心，共克时艰，哪怕今日清理积雪，第二日又是白茫茫一片，做此无用之功，有动作，便有希望，有酬劳，便有奔头，有秩序，便有心力……”
“治乱赈济之道，根源不在物力，大害在于惑乱，要旨在于人心”
“须知，人心齐，泰山可移，区区雪灾，岂在话下？”
“嗯，咯咯咯”
武崇行用力点头，笑声清脆烂漫，很是崇拜地仰面看着权策，眼中亮闪闪的，比雪花还要晶莹。
旁侧，王同皎的面皮臊得通红。
姚崇斜眼瞥了他一眼，似笑非笑。
作为此间唯一的非权策嫡系，他的疑心，是最重的。
眼下，可不是挨了个大耳刮子。
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