第214章 叙说利弊
还有内阁中后期是判例法政事堂，是有起草诏书票拟权这种变相副署权的，军机处没有。
顺便，之前洪武废中书后是大九卿合议体制。
可以理解为不设首相，然后六部尚书兼了部分原本中书省的相权。
皇帝没军权、没财权拿什么保证自己的权力？
没财权拿不稳军权，没军权站都站不稳，兵强马壮者为天子不是说说而已。
明朝并非是从一开始就打压武将集团的，相反在开国之初武臣的地位明显高于文官，武官除了可以依靠战功承袭子孙外，对于边方供职的文官也有举荐权。
甚至可以弹劾不称职的都御史。
而对于武官的违法乱纪，明初数任皇帝除了训诫和警告以外，也并未施行具体成定制的考核措施。
这也导致武臣集团中渎职腐败的现象屡禁不止，欺压士卒导致卫所军户逃亡的事例频频发生。
所以在成化二年才有明宪宗下令在军队中推行军政考选制度。
起初镇守总兵官还与巡抚和巡按御史拥有一同进行考选的权力，但自弘治以降，巡按御史对于考选的职权不断扩大。
甚至开始拥有对总兵官人选地提名权，武臣的仕途完全被负责考选的文官所掌握，在地位上被文官压制也开始成了不可避免的趋势。
加上明中期以后吏治腐败，武臣想要出人头地，便不得不巴结依附考选的文官。
景泰年间，以于谦为首的兵部进一步推行文臣统军。
内阁是有力的支持者。兵部推行文臣统军的各项主张在内阁票拟的时候得以通过，使之顺利推行。
文官开始掌控京城与全国各地的兵权！
新组建的十团营众武将都是于谦以兵部尚书提督京营的身份任命的。
这也将明军的人事权从五军都督府转移到了兵部，五军都督府从这个时候开始就被架空。
上直卫也大多归了兵部管理，皇帝直属20多卫兵力被夺，可以说此时不管皇帝愿意还是不愿意，都得主要依靠文官来管理军队。
景泰年间，众巡抚也用这个模式将边军的人事权转移到了兵部。
换句话说原军卫内的职务变成了没有实权的饭票。
军队的人事权被文臣们把控后，武臣的地位就开始江河日下了。
弘治皇帝任用王恕，刘大夏等文臣改革五军都督府，实际上就是彻底废了五军都督府，不仅人事任免权给了文官。
连卫所土地和军户户籍管理的权力也给了文官，然后卫所土地以肉眼可见的速度消失了。
自五军都督府之军议权为兵部所夺后，兵部就因诸事冗杂且疲于应付各类钱粮不足之事，而无暇议定戎政方略。
致使很多兵事突然发生时而无准备之策，如庚戌之变与倭乱发生时，一开始兵部就很无措！毫无准备之方略！
到万历时期由张居正主导内阁，内阁地位力压六部，六部实际成为内阁的下属。
因为万历当时小不能亲政。
张居正借此改革的机会，将六部以及地方送上来的奏章，是一式两份，皇帝一份内阁一份。
从之前的由皇帝转交内阁，变成了内阁转交皇帝，主次颠倒。
哪怕是转交皇帝的奏章，也是内阁阅完之后再转交皇帝的。
并且有的时候张居正会把一些奏章扣下来不交给皇帝。
所以朱翊钧直到张居正死后才知道云南已经被缅甸蹂躏了十年了
且张居正借着内阁有起草诏书，敕命的权利，直接用内阁的名义给六部地方下达命令，从此内阁便有了行政权。
张居正推动考成法，“考成法”的实质是将国家的监察大权收归内阁。
“考成法”后，各科负责监察，对内阁负责，内阁获得了国家的最高监察权。
强大的监察权使六部处处受制于内阁，如有不从，内阁便可督促六科对六部进行弹劾。
这样的制度从根本上改变了原有的政治格局，在这种情况下，内阁获得了最高权力，全面控制了国家的政治、经济、军事等方面政令的实施情况。
由此明朝内阁名存实亡，永乐之时开启的内阁辅佐制度，又继续变成了中书省相权制度。
只不过是继续套着内阁的名称而已。
内阁从此有了，议政权，行政权，起草诏书敕令之职责。
跟中书省变得一般无二。
皇帝用印的是诏令，一般除国家大事外，平常的公文行政命令，都是内阁直接下发了，不需要司礼监用印。
所以说大明唯一相，唯有张居正。
并不是说张居正权利大，所以称之为宰相。
而是张居正又开启了明朝洪武年间撤掉的相权制度。
皇帝下发御令诏书要是没有内阁起草用印，下面的大臣甚至不认皇帝诏书，视为白板圣旨。
同样明朝皇帝没有内阁的同意，自己任命的官员，人家官员不认。
不会去上任。
所以明朝皇帝只能借助内阁来治理国家。
内阁起草诏书的职责是皇帝给的，内阁一开始只是起草诏书，并不能否定诏书，以及用印下发这个程序。
结果被张居正侵权变成了内阁起草用印下发，没有内阁的同意皇帝说了不算，由此形成惯例，直至明亡。
内阁掌权造成的结果就是，皇帝三十年不上朝也没关系，有内阁就行，国家一切大小事务均由内阁处理。
明朝官员内阁推出几个人，皇帝选一个，在内阁草拟用印后皇帝用印，没内阁的印被称为白版官员，会被其他官员看不起排挤的，干不了事。
万历中后期为什会缺官员。
因为内阁推选的皇帝不想用。
皇帝选的内阁不同意。
皇帝绕不过内阁直接任命官员，内阁推选的皇帝一概留中不发。
致高层官员严重缺少，中央基本靠司礼监，地方是靠着中低层官员和政体的惯性运行。
如此看来，明亡与张居正也有些密不可分的道理。
毕竟国家是要运转的。
历朝历代从来万历晚年那样繁华，也没有这么堕落。
老百姓没有官管了，开心了。
朝廷也不管了，爱咋咋地。
马上过中秋了，祝大家中秋快乐
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