刘彻下令诛杀畏懦的汉使张成、刘齿二人，之后便发兵征讨东越国馀善！汉朝大军再次兵分五路：韩说从会稽郡句章县率水军沿东海南下、杨仆出武林、王温舒出梅岭、严出若邪、甲出白沙，五路大军目标直指东越国首都东冶城！在南方多面出兵之外，刘彻的重点始终盯紧北方。为加强汉朝和西域的关系，刘彻派出大量使者前往西北诸国。不问出身、不讲身份，只要敢出使的，国家就拨给你财物，捎带前往。事实上，都不用刘彻做广告，已有许多来自全国各地的穷光蛋纷纷上书，自告奋勇前往西域。要想发财，就不能怕死。之所以来了这么多不怕死的穷人，是因实在挡不住发财的诱惑。此诱惑就是送往西域的财礼。老实说：这是一笔很大的油水。想想就可知道：皇帝给西域诸国准备的财礼，那都是黄金、绸缎、牛羊这些实物，使者在路上揩油一些，西域那边也是死无对帐的不是？刘彻不是傻子，但他必须装傻。不装傻，就没人替他卖命。要知道：那帮出使西域的代表团，道远的**年才回来一趟，路近的也要二三年。大老远的路，揩点油也正常。所以一旦代表团回来后，经过评估，取得好成绩的，闭只眼就过去了，至于揩了多少油，刘彻一概忽略不计；而那些成绩不及格的，只能说明一个问题：财礼被他们贪污了不少，送到西域诸国的彩礼少了，所以他们不愿意和汉朝交好
。如是这样，刘彻就不客气了！先是重罚，命令交钱拿人。接着还要将功赎罪，让他们再次出使。一次不满意就来两次，一直整到满意的外交成绩才放人…可事实上，刘彻这招对付外交使团的招术根本就不灵！刘彻罚完了，出使团继续在路上揩他的油，刹都刹不住！之所以会出现这一现象，归根到底只有一个原因：他们身份混杂，来自底层，他们不是张骞，觉悟不高，他们活着只想狠狠捞一把，然后携妻带子，远走高飞…久而久之，麻烦问题就来了。使团成员吃的回扣一次比一次多，西域诸国得到的财礼则一次比一次少。这下子，那些西域诸王们都不高兴了！当初，张骞两次出使西域，之所以能载誉归来。原因只有一个，很讲诚信。每到一国，跟诸王见面礼，不会让你国王觉得丢面子。答应给你的财礼，也分文不会少。于是他们也觉得张骞这人厚道，礼尚往来，给张骞回礼。而一般情况下，诸国王的回礼，一般是给你更换马匹、补充粮食、配备随从、签发通行证等等。正因如此，张骞及他的副使们才能顺利走遍西域，开辟出丝绸之路后顺利回国…可时过境迁，像张骞那样的诚信大汉代表团，一去不复返。替而代之的全都是些揩油使者团。于是西域各国决定联手，打击汉朝这些以吃回扣为生的团伙！首先，拒绝向汉朝代表团供粮供水；其次，拒绝签发通行证。丝绸之路共有南北两条道。楼兰国在南道要害上、车师国在北道要害上。这两国不但不放行，还趁机打劫代表团。更可怕的是：匈奴偶尔也会来凑一脚，和西域诸国联手打劫汉朝代表团…这下子，轮到汉朝代表团愤怒了！在这些使者中，要数正牌汉使王恢的火最大。王恢之所以火大，是因楼兰、车师他们黑白不分，一棍子打死一大片，把王恢和那些专以吃回扣为生的汉朝使者们一个待遇了：照抢不误！王恢等人灰头土脸的跑回国，向刘彻诉苦。诉完千般苦楚后，王恢向刘彻提出了自己的建议，他已想好了如何攻击西域的方案。王恢认为：楼兰、车师等西域诸国，和匈奴大不一样。匈奴人是马背民族，跑到哪，抢到哪，吃到哪。西域人就不同了。他们有固定城堡、有固定军队。且城堡不坚、军队不强。根本就不是汉朝的对手。王恢的意思很明白：不管如何，一定要皇帝出兵教训教训这些乱抢劫的国家！刘彻通过了王恢的方案。刘彻之所以动手，是因王恢提到一相当重要的关键词：匈奴！匈奴人竟出现在西域？这说明西域有和匈奴联合的迹象！那还了得？汉朝送出的千万财礼，不就都打水漂了吗？所以刘彻决定：出兵西域！派出两支军队：公孙贺率骑兵，从九原郡出发；赵破奴率万余骑兵，从武威郡的令居县出发。目标一致：匈奴！结果，公孙贺出征两千里，一直来到浮沮井；赵破奴出征数千里，一直来到匈河水。但很遗憾的是：他们都连个匈奴骑兵的影子也没见着。最好，只好班师回朝。刘彻下令：将武威之地分设两郡：武威、张掖；将酒泉地分设两郡：酒泉、敦煌。并从内地将百姓迁到河西走廊这里来实边。本年，齐国国相卜式被提拔为中央朝廷三公之一的御史大夫。他上书言事“自盐铁专卖后，盐味苦、铁器脆恶，且价贵，郡国皆言不便，强令百姓买之。另外船征算钱后，天下商人变少了、商品都变贵了”这番话引起了刘彻对卜式的反感。本年，汉武帝刘彻在司马相如遗书和公孙卿的鼓动下，决定来年将举行封禅泰山的盛典。只是这封禅仪制自秦始皇焚书之后，已无从援据。刘彻便责成众博士儒生们议定封禅的礼仪。徐偃、周霸等儒生们根据《尚书》《周官》《王制》等儒家经典，考究古籍，历久未成。刘彻不免着急，去问左内史兒宽。兒宽回答“封禅盛典，经史未详。不如由天子自行垂定隆规”刘彻大喜，从此更加看重兒宽，同时亲自制定了封禅诸仪。元封元年（bc111）10月，刘彻想到在行封禅这般盛举之前，必须先振兵释旅，方可施行。于是下诏设置十二部将军，调集人马18万，从云阳县出发一路北上，经上郡、西河郡、五原郡，出长城，登单于台，一直来到朔方郡黄河的河套岸边，旌旗径千余里，耀武巡边，以威匈奴。并派使者郭吉去见匈奴的乌维单于“南方一带已经荡平，南越王的首级正悬于北阙。请单于自量一下：若是能战，可马上来战，大汉天子就在边境上等着你；如若不能，便当南面臣服，何苦远匿漠北苦寒无水草之地呢”听完这番话的乌维单于大怒，立斩将郭吉引见给自己的人，同时把郭吉扣押，迁往更北的北海（今贝加尔湖）之地。你不是说漠北苦寒吗？就让你也受受这个苦！10年之后，我弟弟还会再叫另一个人来陪你——苏武！乌维单于虽然生气，但也清楚自己此时和汉朝的国力差距，于是也不发兵，就当没这回事一般
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