大出意料的是，张汉卿对此表达了审慎的乐观。在他心中，人民党是一个执政|党，而且在可预见的将来，这种执政的态势会持续下去。
之前主动把政|府置于国会的监督之下，或者说他主动放权并力主建立一个有实际地位的立法机构的目的，就是为了中国的皿煮化进程。那么，极度垄断的情报机构如果被别有用心的人掌控，迟早会动摇国家皿煮的基石。
特务就是特务，它就像一支利剑掌握在使用它的人手上。用得好，它是一个极得力的膀臂；用得不好，它就会变成专制的工具----苏联的肃反委员会、克格勃就是一例。
随着权力的巩固，张汉卿也有心改组这个机构，并把它并置于党和政|府共管序列。本来，各地的调查部人员的费用已经都由政|府供养了，在政|府里拥有一个席位，花钱也名正言顺不是？
所以当张汉卿顺手推舟表示愿意组建一个新的机构----国家安全部来转移人民党中|央调查部的工作时，反对派都弹冠相贺，认为这又是一个胜利。
只是张汉卿随后在提交的《人民党党章》中规定人民党调查部与国家安全部的各级干部是“两套系统，一套班子”时，他们才发觉上了一个当。
因为按照这样的制度，担任人民党中|央调查部部长的高纪毅，将会自然担任这个新成立的国家安全部的部长，省、市各级人民党调查部的部长们都自然变成了国家安全厅、国家安全局的行政首长了。
根据情报系统的特殊性，各级管理为垂直管理，不受同级政|府约束。这样不但反对派插手安全系统的图谋被瓦解，连带着人民党调查部的人员们都被成功洗白。
原来人民党打得主意是让它占政|府的窝，但不受政|府的控制啊。
对国家安全部的特殊性需要，人民党认为它同时向国务院和中|央政治局负责，而非国会。这使它成为不是人民党的组织机构的机构，理所当然地，他们要对高纪毅的任命进行狙击。
可是张汉卿祭出法宝：根据人民党的章程，党的干部兼职政|府或军队职务时，其职务受中|央委员会及其常设机构政治局或各级常委会任免，不受外界因素影响。
换句话说，高纪毅的国家安全部部长职务，因为与中|央调查部部长兼职，所以不管国会是否同意，他是天然的国家安全部部长，尽管可能在国会未通过时“长期”代理这个职务。
同样，国家军委|主席与人民党中|央军委|主席原则上为同一人，国会也只有对人民党的军委|主席就任国家军委|主席提名作选举的权利，而且是等额选举。换言之，只要人民党决定了的人选，理论上如果国会不同意，人民党是要换的，但是所换的人选仍然只有一个，是为等额。
如果有异议怎么办？没关系，在国家军委|主席没诞生前，由党的军委|主席代理这个职务，直到“选”出为止。
因为这是体现人民党|领导国家的原则。其它类似的职务还有不少：如各级人民党的组织部副部长例兼各级人事部、厅、局的正职等。
而且人民党党团提出，鉴于国家安全部的重要性和隐秘性，除部长外，其他所有人的职位及信息均不得向外界透露，实质上它还是独立于国会之外的机构。
反对派们纷纷反对，他们把此条作为试探人民党底线的试金石；人民党则以维护国家安全为由，坚持这一原则。当争执进入白热化的时候，他们的矛头已经指向了人民党存在的另一法宝：军队，准备从根源上结束人民党的政治地位了。
倒阁派此次成功占了个出其不意的便宜，如果不趁热打铁、充分宣布其存在，就不是反对派了。他们决心利用目前难得的好时机改变国本，否则一旦人民党就此积极应对，利用其卓有成效的政绩和宣传能力，重新夺回制高点也是应有之义，五年后的选举难免会有反复。
因为人民党虽然在国会众议院选举中失利，但在整个国民中的口碑、对国家的控制能力都是无可挑剔的。
但是从政治上完全打倒人民党是困难的，因为人民党背后有将近140万人的军队。有了这支军队，可以重塑一个政|府，奉系就是这样通过军队达到政治上的目的的。
按照目前的中华民国临时宪法，人民军属于人民党控制，倒阁派虽然可以通过控制国会牵制政|府的工作，但无法将手插进军队。
俗话说秀才造反，三年不成。哪天张大帅一生气，重现袁世凯时代解散国会的旧事也不是不可能，兵哥哥对付手无寸铁的国会议员们的办法那是有前科可循的。
以汪精卫、冯玉祥、阎锡山为首的中国现代史上的政治精英们立刻找到一条合情合理合法的夺权办法，即抛出“军队国家化”议案，理由是国家已经统一，应该统一政令和军令，这也是现代皿煮国家的标志之一。
凭心而论，这个方案是很难被辩驳的，诸人都刚经历过有兵就是王的军阀时代，对军阀的害处亲身品尝过，因此这个口号也很能蛊惑人心，赢得了包括段祺瑞、李宗仁、白崇禧以及皿煮党派和很多不明真相省份头面要人的赞同。
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