秦渊没有直接回答，而是微微一笑，反问道：“娘子，你刚才说了大周的土地制度是官田私田并行的两田制，那么大周的赋税和徭役制度呢？”
“要制度，土地制度、赋税制度、徭役制度，三者是分不开的。”
燕姣然稍愣了一下，并不明白为何有此一问，不过这些问题怎么会难住她这个大周天子呢？
旋即自信地说道：“赋税制度自然是两税制，分夏秋两季缴纳。”
“夏不过八月，秋不过次年二月，基本上是夏征麦，秋征米。”
“税率方面呢，太祖高皇帝也有规定：官田每亩税五升三合，民田三升三合，重租田八升五合五勺，没官田一斗二升……”
“当然了在实际操作中也有差别，比如江南地区田赋一般比起其他地方较重一些。”
“一方面呢，是为了抑制江南地主阶级的势力，另一方面呢，江南也的确富庶，是大周赋税的大头。”
“至于徭役，则分为里甲和杂役两种。”
“里甲，是以里甲为单位而承担的徭役，方法是‘岁役里长一人’，即由这位里长带领一甲十户应役，为期一年，职责主要有管理本乡的人丁事产，协助衙门维护地方治安，以及到各级衙门听候调遣。”
“杂役，则按服役对象可分为京役、府役、县役、王府役，按服役性质可分为官厅差遣之役、征解税粮之役、仓库之役、驿递之役、刑狱之役、土木之役等等。”
秦渊静静地听着自家娘子说话，等她全部说完之后，立即又反问了一个问题。
“娘子，你要制度公共管理政策的制定，绝对不是脑袋一拍就定下的决策，而是结合了大周需要，严格考订，这才确立的。”
“现在我们不妨换一个角度，换位思考看看。”
“娘子，假如现在你是一个普通的自耕农，每年都要上缴赋税，完成朝廷规定的各项事情，你最不愿意面对，或者说最讨厌的问题是什么呢？”
燕姣然顿时陷入了思索。
她的眼眸内异彩连连。
换位思考么？
假如她是个自耕农的话，给朝廷交税最不愿意面对的肯定是徭役了！
因为大周的赋税并不高。
她记得亚父张江陵曾经说过。
大秦因徭役而亡。
身为皇帝必须汲取教训，牢记要轻徭薄赋，积蓄民力。
对百姓来说，徭役是最痛苦的事情。
因为底层官吏会利用手中的权力，无限制地驱使自耕农服徭役来折磨人，借此索取好处。
他曾经试图解决这个问题。
但是没办法。
自古以来都是如此，朝廷不可能给县级衙门雇佣大量的正式人手。
因为朝廷压根就没有这个钱。
而且，很多事情也不是全年都需要的，只是在特定时间才需要人手来完成。
譬如，在夏秋两季征解税粮需要的解户、贴解户、巡拦、书手，这只有夏秋两季收税的时候才会需要。
平常的时候没必要，也更不可能养着这么多吃闲饭的人。
再譬如，冬日里需要的民夫、柴夫，春天江河解冻时需要的闸夫、坝夫、浅夫，更是特定季节需要的少量人手，有时候甚至在特定季节都不需要，比如冬天暖和柴火充足，亦或是春天融雪太少，堤坝不需要额外人手来守护。
综合以上种种的因素，以徭役制度来白嫖自耕农，对于朝廷而言是最好的办法。
除了徭役之外的话。
就是作为税收缴纳的粮食，这里面的门道可太多了。
比如说大斗进小斗出，大秤进小秤出，这都是底层的官吏惯用的伎俩。
除此之外，还有以粮仓失火，粮食成色太差不合格等等借口，额外征收一部分粮食。
这些手段，都会让自耕农的负担更加沉重，上缴远比朝廷规定的更多的赋税。
而多出来的这部分差额，全都被地方的贪官污吏和地主阶级联手瓜分了。
她的父王燕傲天曾试图解决这个问题，杀了一批又一批的官吏。
但是，收效甚微，只能作罢。
想到这儿，燕姣然有了思绪，缓缓开口回答：“对于自耕农而言，最折磨人最痛苦的肯定是徭役了，不止给他们带来很大的负担，而且还很容易耽误农事。”
“再有就是缴纳的粮食很容易被做手脚，自耕农都是普通的老百姓，哪有能力找人申冤呢？最后只能打碎了牙往肚子里咽。”
“最后，便是耕牛和种子这些东西，会有自家置办不起，青黄不接或者运气不好的时候，只能找地主高价借贷，最后落了个家破人亡，为奴为婢的下场。”
秦渊不停地点头，予以肯定：“娘子，你说得非常对！”
“我们想要制定合适的公共管理政策，有一个很重要的原则，叫做‘急民之所急，想民之所想’。”
“如果你想要解决大周土地制度问题的话，从根源上讲，就是基于你刚刚说的三个情况。”
“正是徭役、粮食、耕牛与种子这三点，阻碍了自耕农向朝廷交税。”
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