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第672章 土地改革

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宫宴结束,周钧在范吉年的陪同下,没有返回禁苑,而是去了皇宫南边的泉湖。

泉湖旁修建了一座小院,院中的摆设,倘若仔细观看,就能发现,与灞川别苑中周钧曾经住过的小院一模一样。

进入小院的天井,周钧抬头看了眼高悬在夜空中的明月,口中说道:“孔中丞来了之后,让他直接去栒房见我。”

范吉年点头称是。

入了栒房,周钧屏退宫婢和内侍,自己斟了一杯热茶,看着窗外稀稀落落的雪花,有些发愣。

不多时,门外传来脚步,范吉年来报,说是孔中丞来了。

周钧:“让他进来。”

孔攸进了栒房,躬身行礼道:“陛下。”

周钧:“坐下吧。”

孔攸依言斜坐。

周钧:“你可还记得,在灞川别苑时,朕曾经与你交谈,天下终将大乱,拯救天下黎民百姓,功在千秋?”

孔攸:“微臣记得。”

周钧:“你可还记得,在博陵城中的古祠,朕曾经对你说过,帝国即便再强盛,只要出一位昏君,那么前人们的努力,就会彻底白费……想要让国家长治久安,还权于民,才是唯一的解决办法?”

孔攸:“记得。”

周钧轻叹道:“十多年过去了,努力到了今天,朕想要做的事情,终于走完了第一步。”

孔攸抬起头来,见周钧用手指向龙袍,心中顿时明白,后者所说的第一步,便是登基称帝。

周钧:“这第一步,走的艰难,但终究还是走了出来。可是,如果以为接下来的路,便是通畅无阻,那便是犯了大错……之后前行的难度,会一步更比一步难。”

孔攸:“主家大业,微臣虽然愚钝,但甘愿舍命相陪。”

周钧:“明天是元月二日,中书省会向全国发布《束地法》,这便是我要走出的第二步。”

孔攸:“陛下口中的《束地法》,可是之前的清查土地,再收归皇室所有?”

周钧:“不仅如此,如果归总来说,《束地法》便是土地改革。”

孔攸:“土地改革?”

周钧:“明日你便知晓。”

元正日过后,北唐诸多州县之中,有文吏在大街小巷张贴公告,上面写着《束地法》的全文。

整条法令归总起来,便是以下几条。

一、摊丁入亩,永不加税。

二、普天之下莫非王土,全国清查土地,再将无主、调拨、营田,统一归为国家管理。

三、收归上来的土地,所有权和使用权分离,所有权归皇室所有,使用权可由私人采用。

四、土地按照用途进行性质划分,百姓住家所使用的土地,是为住宅用地;营商的土地,是为商业用地;耕种粮食的土地,是为耕田。不同性质的土地,禁止肆意变更用途。

五、耕者有其田,但凡流民、农人、佃户,按照家中劳力的多少,可以去官府免费申请获得耕田的使用权。耕田使用权与使用人进行捆绑,一旦出现使用人被雇佣或是转包的情况,耕田由官府自动收回。

六、百姓名下的私田,但凡拥有正式地契,官府以三倍以上的市价,进行赎买。

《束地法》的问世,代表着北唐的土地改革,正式拉开了序幕。

摊丁入亩、永不加赋,大大减轻了百姓的税赋压力,使得百姓战后的休养生息,变得更加有效和快速。

至于土地清查、土地收储、土地用途划分和两权分离,则是从根本上打击了封建王朝的土地兼并,使得生产资料中最重要的一环——土地,开始走向国有化。

剩下的耕者有其田,以及私田赎买,是战后稳定工作的展开,从另一个侧面上来看,这两个举措,也将最广大社会底层人民的利益,与北唐皇室联系在了一起。

当然,《束地法》作为北唐土地改革的首次变法,与后世的土地政策相比,其实并不彻底。

一个是土地收归皇室所有,这给未来的变动,造成了一定的不确定性。

另一个是,北唐官府清查土地,仅仅只是完成了全国六成左右的土地收储,尚有大量的土地,被官府以外的主体所占据。比如藩镇名下的屯田和军功田,再比如佛寺和道观名下的教田等等。

当然,土地改革并非一朝一夕就能完成,这两个问题,只能留待以后,再行解决。

对于整个天下而言,北唐《束地法》如同一声平地炸雷,震惊了所有人。

那些无地可依的流民和贫户,将此法当做救命的稻草。

成千上万的穷苦人,在元月刚刚结束的时候,就涌入州县官府,要求从官家手中获得土地的使用权。

州县官府根据朝廷的命令,不仅向这些农户提供土地用契,更向他们发放了种子、农具等物。

对于那些饱受战乱之苦的百姓来说,新元二年的变化,使得他们看到了活命的希望。

而对于天下阀贵而言,《束地法》如同一块火红的烙铁,令人望之不寒而栗。

周钧对于宗室和门阀的做法,天下阀贵有目共睹,如今这位皇帝,又将土地无偿供给平民。

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