因为粮草短缺，大军无法行进。周钧只能先放下进攻河北的念头，转而思虑如何处理军中度支的问题。
孔攸如今入了周钧幕府，领了大将军府司马一职。
针对军队粮草不足，未来可能会出现粮荒一事，孔攸给了几个建议。
第一，整编河西军和朔方军，奉行精兵路线，减少辅兵的比例，提高军队的战斗力。
第二，令段秀实尽快疏导流民去往敦煌，一来是为了打通安西的迁移路线，减轻河西的粮食压力，二来是将大碛商路的税贡引至灵武，用来填补粮饷。
第三，孔攸找到了一位名为第五琦的官员，将他推荐给了周钧。
听到第五琦的这个名字，周钧立刻想起了此人在史书中的身份。
中唐时期的理财能手、大唐平叛的经济能吏、安史之乱后唐室复兴的宰相。
而且，第五这个复姓，乃是西汉时期的贵族姓氏，非常少见，这也是周钧记住此人的原因之一。
第五琦，出身的第五家族，曾经是汉朝名门，但如今早已没落。
他儿时父母双亡，家道衰落，被显门世家所排挤。
然而，第五琦没有就此沉沦，而是发奋求学，以明经科入仕，但后因不满官员贪腐，当面怒斥主官，被贬职发往了河北。
这次，第五琦作为使者，来灵武向皇帝述职。
中途遇见孔攸，后者赏识第五琦的才干，便将其推荐给周钧。
周钧在府所中会见了第五琦。
后者先是躬身行礼，口中又称道大帅。
周钧没有绕圈子，直接问道：“听闻你有办法，解决军中缺粮的难题？”
第五琦：“某有二法。”
周钧：“哦？你说说看。”
第五琦：“其一，名为权盐法。”
伴随着第五琦的讲解，周钧也慢慢懂了。
所谓权盐法，就是将原本自由交易的盐，全部由私营变为官营。官府雇佣盐户制盐，再以一定价格收购，最后加价卖出，达到国有垄断的效果。
盐是重要的民生用品，一旦垄断，可以在短时间内获取大量的财富。
但是弊端也很明显，盐业获利颇丰，不少显门士族都拥有盐场和盐矿。
将贩盐由私营变为国营，势必就要没收天下所有的盐类资源，将会极大损害显门大族的利益。
第五琦说出这个法子后，也将相应的麻烦，一起说了出来。
周钧沉吟片刻，和孔攸交换了眼神，说道：“这是个好法子，至于私盐主那里，你无需担心，只管草拟出法令，再呈给我看便是。”
第五琦拱手称是，继续说道：“想要增加朝廷的收入，解决军队的粮饷问题，还有第二个法子，就是江南的税贡。”
“江南乃是富庶之地，每年上缴朝廷税贡无数，倘若能将其运至北方，粮饷一事就有着落了。”
周钧说道：“雍丘和南阳都是交战之地，洛阳更已经落入敌手，漕运中断，江南即便收上税贡，又如何能够调入北方？”
第五琦：“大帅，漕运虽然中断，但是山南西道的蜀道依然可行，只是路途艰险，用时会更久一些。”
周钧：“如此说来，江南税贡乃是远水，解不了近渴。”
第五琦点头称是。
周钧点头沉思了一会儿，对第五琦说道：“你说的这两个建议，都是好主意，尤其是权盐法，现在就需要立即推行。”
第五琦应了下来。
周钧：“你如今任职何处？”
第五琦：“安平屯监丞。”
周钧心中先是暗道，从八品下的小官，接着说道：“你进言有功，我调你入府中，攉监察御史(正八品上），再授江南租庸使，监理江南税贡入朝一事。”
官职连升三级，又得了实权，第五琦心中感激周钧慧眼，连忙跪下说道：“谢大帅赏识！”
周钧：“且尽心做事。”
第五琦称是，再谢后离开府所。
孔攸待第五琦离开，对周钧说道：“与河北作战，不仅可以动用四镇边军，主家还有一只援军，随时可以调用。”
周钧：“还有一只援军？”
孔攸：“主家早先于回纥部大汗突利施有恩，倘若写信求援，回纥部必定响应。”
周钧一拍脑袋，怎么把回纥人给忘了。
于是，周钧点头道：“我这就给突利施写信。”
孔攸：“不仅是回纥人，碎叶城的突骑施人，定居喀尔湖的乌孙人、东迁灵州的吐谷浑人……等等，皆是可以请援的对象。”
听到这里，周钧想起一事，不由问道：“对了，大食那里如何了？”
孔攸：“根据疏勒镇寄来的情报，呼罗珊总督阿布.穆斯林已经平定了大食的叛乱，如今回师呼罗珊，打算对怛罗斯再次用兵。”
周钧摇头道：“阿布将怛罗斯之败视为毕生的耻辱，已经到了不将其拿下誓不罢休的地步。”
孔攸：“李嗣业率领一万大军，已经驻扎在怛罗斯东边的白水城，随时整装待发。”
周钧：“我之前下令，让鸿匠太学准备的火炮呢？”
孔攸：“造出了六门，已经配备给了李嗣业的前军。万一怛罗斯再启战事，就可以试一试新武器的威力。”
周钧：“前线第一次使用火炮，让李嗣业找人好好测试武器的性能，再写一份详细的报告。”
孔攸点头称是。
周钧看向府所内外，叹气说道：“眼下叛军与唐军的战事正是最激烈的时候，我们却因为粮草一事，无法行动，实在是遗憾。”
孔攸：“主家眼下有一件更重要的事情去做……既然将皇帝迎至朔方，从今往后，手中就等于有了一份保障。再有政令想要颁下，就可以借着皇帝的口，来号令天下。如今需要做的，首先便是收整人心，结为一派。”
周钧：“你的意思是……？”
孔攸：“王忠嗣在时，北藩将领凝聚一心，所图不过二字——借势。如今主家成了天下兵马元帅，又有天子握在手中，何不以军镇为羽翼，以利诱之，以势度之，终成鲲鹏展翅之相？”
这一番话，让周钧愣在当场。
利用朝廷来发号施令，利用利益来捆绑边军，利用威势来凝聚人心，将原本结构简单的军镇边军，逐渐向着经济、军事、政治于一体的复杂集合体而发展。
孔攸的话，为周钧打开了一个新的思路，也让他看到了一条前所未有的道路。
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