一国疆域，不是在地图上自己画出来的，而是实际控制了多少。
而在农业社会，想要在每个村子，编织出一套行政体系，哪怕只是简单的传递消息，也是不可能的，成本高到足以让财政崩溃……
收不上那么多钱，请不起那么多人，又何谈皇权下乡？
遇到了征税，征用民夫，甚至是赈济灾民，教化百姓，这一类的事情，只能靠着士绅去做，所以才有了天子和士大夫共天下的情况。
所以几乎所有时候，不是想怎么样就能怎么样的，政治经济条件决定了，你只能那么办。
欧洲的单产更低，农业剩余更少，他们连一套完整的行政体系都编织不出来，只能采用分封制。
直到全球殖民，工业化开始，有了庞大的结余，才能组建现代的公务员体系，对国家进行管理，乃至推出各种福利。
这背后都是要靠足够物质财富积累的，说白了，就是抢掠其他五洲四洋，满足一小撮人的优越生活罢了。
大约可以理解为欧洲白人成了士绅地主，其他各洲百姓沦为佃农百姓，以血泪供养白人老爷。
这个世界，从根子上，就不是公平的。
对于朱家军来说，却是走了另外一条路子，在落实均田之后，发动得到土地的百姓，组成民兵，保护自己的胜利果实。
随后老朱又设立了粮长，授予一些农户组织发动百姓的权力。
这样一来，朱家军终于获得了对农村的动员能力，权力下乡，下到了村里！
在对付雪雪的时候，朱家军就已经展示了民兵的力量。
这一次老朱更加放开了手脚。
和州由于孙德崖等人的祸害，城里百姓本来就不多，分田之后，又有数千百姓返乡，去当农民了。
此时的和州，拥有的百姓不过一万多人。
朱元璋审时度势，立刻下令，分批撤离和州，前往乡下暂时安顿起来。
随后老朱也选择了撤出和州，将一座空城留给了元军。
秃坚不花、绊住马、陈野先等人并没有什么察觉，因为在他们印象中，只要夺取了城市，就已经大功告成。
红贼都是一帮流寇，不值一提。
据说这个朱家军把脱脱丞相都给打败了，还以为他们多厉害，现在一看，也不过如此！
因此他们急匆匆挥军进入和州，并且急匆匆向元廷报捷。
高邮之败以后，总算能有点好消息了。
朝廷一高兴，没准就会给他们大加封赏，脱脱垮台了，丞相，太师，我们也有一份。
就在这几个人想着美事的时候，突然手下人拿着一封信，匆匆跑进来。
这封信竟然是朱元璋写的，留在了和州衙门的桌案上。
秃坚接在手里，才看了几眼，顿时眉头立起。
绊住马，陈野先迫不及待凑过来，看了看之后，竟然也大惊失色。
“和州进得来出不去，吃得进吐不出，如之奈何？”
落款：朱元璋！
如之奈何？
“红贼狂妄！还能如之奈何，立刻出兵，剿灭他们！”这几个人大声叫嚣，气得不行，明明都弃城逃跑了，还装什么大瓣蒜？
“打！给我狠狠打！”
就在他们派兵之后，很快就遭遇了麻烦，而且还不是小麻烦。
元军离开和州，第一时间情况就传到了朱家军耳朵里。他们有多少人，朝哪个方向去，骑兵多少，有没有回回炮，所有情报，一清二楚。
随后朱家军就立刻针锋相对，对元军发起围攻。
几千元军，根本不够朱家军打的。
而大举出击，又找不到朱家军的踪影，几天较量下来，元军损失快一万人，却是一无所获，这下子可把秃坚和绊住马吓坏了。
原来姓朱的没有撒谎！
他们该怎么办？
这么下去，不就让朱家军给消耗光了吗？
他们立刻召集所有人，连夜想办法。
而与此同时，朱元璋也在积极调兵遣将。
他从高邮赶回和州，带的兵马也就一万多人，这也是朱元璋放弃和州的原因所在，一万多人，并没有把握击溃十倍于己的元军。
如果在和州进行拉锯战，受损的还不是老百姓！
反正先把和州城借给你们暂居，等咱的兵马都到了，再来收利息！
就在这几天的功夫，各部朱家军相继赶到。
缪大亨率领五千人，从泗州方向赶来，陈德和顾时率领濠州兵马赶来，耿再成从六合领兵赶到，冯国胜从真州赶来，周德兴从定远赶来……
除了镇守扬州的汤和和冯国用，加上渡江的张希孟，朱元璋几乎聚集了所有的力量。
林林总总加起来，总兵力突破了五万！
这还不打紧，在五万朱家军背后，还有超过十万的民夫，定远、滁州、尤其是和州，百姓们踊跃参加民夫，男女老少，一起拿起武器，发誓要赶走元军，保护家园。
朱元璋在这段时间里，全力以赴，集中力量，酝酿着决战。
而困守和州城的元军，一无所获不说，还损失惨重。
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