王俣见事情有可为，赶紧加码，允诺驻守江华岛的同舟社海军可移镇耽罗郡，以就近用兵，既打击北山海贼，又威慑日本水军。
高丽愿意付出相应的移镇费用，并将耽罗郡暂借给同舟社使用。
兹事体大，王进不敢擅作主张，乃传信诸城，请社首定夺。
徐泽很快就作出指示：高丽有难，同舟社必须履行盟友的义务。
江华岛只保留五百驻军，以应对开京可能出现的变局，其余人马及全部海军移镇耽罗岛。
同舟社驻高丽海军开赴耽罗岛，驱逐北山国海贼费保，凭着王俣的授权，正式合法接管耽罗郡（瀛州）。
随后，日本水军也被同舟社海军的雄威所慑，主动请罪，退回其国用于扩张的兵力。
高丽最终虚惊一场，但豪族势力却获得了喘息了之机，并看到了国主削藩的决心，原本倒向国主的势力也相继反水，双方攻守再次易势。
为了加强自身力量，也防止出现与同舟社可能的冲突，王俣急调东南水师移镇开京。
对王俣的小动作，徐泽假装不知，反正左手倒右手，还是自己的。
而且，以同舟社在江华岛上构筑的工事，凭五百人就足以抵挡渡海而来的高丽大军月余时间。
至此，驻高丽同舟社力量的任务，由监督高丽履行盟约变成了督察周边各政权。
原本设置于江华岛的临时机构，已经无法承担如此重任。
徐泽乃设黄海都护府，王进为首任都护。
都护者，抚慰诸藩，辑宁外寇。
凡对周边高丽、日本、北山等政权之抚慰、征讨、叙功、罚过事宜，皆归黄海都护府所统。
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