辽东巡抚这个职务，乃是正统元年杨士奇敲定下来的，待兵部巡视辽东，襄赞军务。
这本来就有些尴尬了。
之前说过了。
而今的辽东并没有府县，只有卫所。
但是卫所却是在五军都督府这个体系之中的，辽东总兵官就是负责整个辽东军务的。不管从现实，历史传承上，辽东总兵官都是辽东地方主官。
而辽东巡抚名义之中就有一个襄赞军务。也就是说这个辽东巡抚与其他地方的巡抚不一样，有类似监军的职能。
再加上辽东镇守太监亦失哈。
已经是三足鼎立了。
而今朱祁镇的战略将辽东巡抚升格，在辽东设省，更是加剧了他们之内的权力冲突。这也是朱祁镇要将亦失哈召回京师的另外一个原因。
亦失哈与曹义都时候老成人，而李纪又是杨士奇的人，也是知道分寸的。他们之间的矛盾才限制在一定范围之内。
并没有闹大，影响国家大事，但是时间长了，就不好说了。
朱祁镇对亦失哈解释道：“卿久在辽东，有些事情，朕也不对卿隐瞒，朕欲大破瓦刺，必需用兵于辽东，辽东虽然苦寒，但并非不毛之地。卿当初深入黑龙江，自然知道，这些地方是可以耕种的，虽然每年只有一季收入，但足以支撑大军，一旦奴儿干都司，化为辽东省，朕就可以派遣一员上将，假辽东士卒西出，不必翻越瀚海，就能直击漠北，如此经营，辽东非设省不可。”
“所以，卿为朕致意曹将军，既然要迁一卫所去千山以东，那么就迁金州卫吧。”
“该金州卫为辽南府，为辽东首府。由巡抚治之。”
“卫所士卒不乐从军，卫所余丁可以落户辽南府。至于辽东军务，还是由曹将军亲领，李纪那里，自然有杨首辅去说的。”
亦失哈一听，立即知道，这一件事情并没有回旋的余地了。而且他想的更深了一层，那就是辽南府一设，辽东命脉就掌握在朝廷手中了。
明代去辽东有水陆两条路，陆路自然是山海关一路。至于水路就是从登莱到辽南。虽然辽东屯田现在很发达，但是辽东毕竟是军镇，一旦打起仗来，辽东本地的粮食是决计不够的。自然要从后方运输。
而山海关就在京城边上，而今辽南府又归文官管辖了。其中意味，亦失哈不敢多想，就当自己想多了。亦失哈说道：“请陛下放心，臣一定会晓谕曹将军，令其知陛下之意。”
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