公孙瓒和反贼张纯、乌桓首领丘力居前后共作战了四年之久，双方各有胜负，僵持不下。朝廷见公孙瓒无力作战，考虑到刘虞曾经担任过幽州刺史，在鲜卑、乌桓、夫余、濊貊等外族间有崇高威望，于是重新任命他担任幽州牧，征讨叛贼及乌桓之事皆由刘虞调度，包括公孙瓒所部。
刘虞一上任，便召集了降虏校尉公孙瓒，从事田畴、鲜于辅，掾属鲜于银等人一起商讨该采取何种措施来平定叛乱。
公孙瓒对新任幽州牧的到来，心里是一万个不欢迎。叛贼张纯同鲜卑、乌桓等外族联合作乱，他们烧毁城郭，虏略百姓，杀害官吏，自己凭借心中一腔热血同他们作战了四年之久，为了大汉苦苦奋战，而朝廷却为自己做了什么，说是给我增派援军，却派了孟益这样的庸才过来，还没见到他的人就被敌人给杀了。现如今朝廷是看我不中用了，就另外找了个人来代替我，朝廷这卸磨杀驴的手段做得也忒无情了。
此时公孙瓒见到了刘幽州，拱手道：“末将公孙瓒参见州牧大人。”
虽说讨厌是讨厌，但表面文章还是要做的，尤其是官场上就更加讲究这套东西了。
“公孙将军来啦，坐吧，这段时间辛苦你啦。”刘虞坐在主位上说道，手指着旁边的空位置，示意公孙瓒坐下。
“为国效力何谈辛苦。”说完公孙瓒就走到位置上坐了下来，眼睛却扫视了坐在一旁的田畴、鲜于辅、鲜于银，心想这刘虞还真有一套，为了给自己脸上贴金就把幽州的名门望族都给找来了，一个徒有虚名的人再加上几个纨绔子弟，难道就能把这叛乱给平喽，公孙瓒虽说自己也是名门望族，但是其并未享受到名门望族给他带来的好处，因此他从小就对名门望族带有偏见，今日见这几个讨人厌的家伙都坐在了一起，就已经在心里面把他们统统都骂了一遍。
“在场的都是自己人，我们就开门见山吧，大家都说说，目前这叛乱该怎么平，大家知无不言即可。”刘虞率先发话，作为一把手，在开会的时候往往是第一个发言，但是说的内容是问题，而非结论，先把问题抛出，让底下的人畅所欲言，自己就可知道底下人的心思，最后便可根据大家的意见作出最后的决定。
在中国的政治生态中，作为一把手是不可以一开始就亮出自己观点的，这样的好处首先就是不会让会开得一言堂，因为你一旦抛出了观点，下面的人一般就不会说出自己的真实想法，而都是曲意逢迎于一把手；其次万一自己的想法和绝大多数人不一样，也可以及时想出策略，不用一下子就把自己孤立起来而使自己处于尴尬的境地。
公孙瓒见刘虞抛出了问题，此时便当仁不让地说道：“叛贼和外族侵扰大汉数年，如若不用强有力的军队去征伐他们，他们就会觉得汉朝无能，现如今我军必须以雷霆手段，一举剿灭贼军，要让天下人知道，犯我大汉天威者，虽远必诛！?”
听了公孙瓒的话，刘虞面无表情，但心里非常不乐意，刘虞素来以守道慕名，以忠厚自取，他的想法是外族作战多年，民生凋敝，现如今他们只是碍于汉军的征伐，不得已作出反抗，如若对外族施以仁政，广施恩惠，并派遣使者告诉丘力居等人朝廷将会宽大处理，可以免除他们所犯下的罪行，用此种“文治”手段，定可一举平息外族的叛乱，而后张举张纯便好办了。可公孙瓒一开始就提出了与自己截然相反的“武治”观点，他只好等待他人发言了。
此时刘虞看向田畴，田畴会意后说道：“在下觉得公孙将军说得不错，侵犯我大汉的人必须要予以严惩，不过现如今大汉刚刚经历了战乱，各地民生凋敝，急需休养生息，如若与外族无休无止地征伐下去，对谁都没有好处，不如先对他们施以恩惠，以安抚为手段，如若他们不屈服，我们再以公孙将军为统帅，对他们以强力相加，幽州有骁勇善战的公孙将军把手门户，又何惧他外族之侵扰啊。”
“是啊，田大人说得不错，自古以来，收服外族的方法那无非就是恩威并施，咱们先给他点甜头，看看他会不会老实，如果老实了，那一切就好办了，如果他不老实，到那时我们再以强硬手段出击外族，将他们歼灭，如此也不失为一个两全的办法嘛！”鲜于辅看着刘虞说道。
“我表示附议！”鲜于银听了鲜于辅的话，表示赞同，
公孙瓒此时脸上是青一块紫一块，看着鲜于辅质问道：“外族侵略我大汉这么多年，残害我大汉子民无数，难道就这么放过他们吗，不把他们打怕，又怎么能够让他们长记性，一味只知道妥协，必将会被别的外族所轻视，今日乌桓纵使被安抚手段给收服了，但这仅仅是迫于无奈，一旦他们积攒起了力量，又会卷土重来，到那时，又该如何，妥协？退让？文景皇帝当年是大汉没有对外征战的实力，才不得已做出了战略性妥协，然而现在大汉的实力不比外族差，为何还要妥协，你今日与乌桓妥协，大汉的尊严就会被一扫而光，明日其他外族就会相继来侵扰我大汉，试问那时又该怎么办？”
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