周冲也明白眼前的情势，除了他没有人知道匈奴的危害有多大，更何况现在秦国还占了上风，刚刚收复河套之地，要说服秦王进军匈奴腹心之地困难不是一般大，这事只有留待将来再说，接着道：“王上圣明，周冲虑不及此，甚是惭愧。”
秦王摇手道：“周先生所虑者万世之基，非一时之利，若是匈奴屡屡骚扰不绝，寡人也只有不得已而为之，彻底解决匈奴问题。”
听了这话，周冲更加沮丧，因为终秦始皇一生，匈奴都不敢犯边，彻底解决匈奴的问题恐怕真的没有希望了，强忍着道：“王上，周冲以为第二个遗憾就是海军没有得到实战的机会，在以后的战争中应该给海军以更多的机会。”
都知道郑国下西洋，建立了强大的海军，后来就废弃了，成了中国军事史上的一大憾事。其实，这也有其必然性，因为中国是一个传统的大陆国家，海军相对于陆军来说，其作用和必要性自然是不如。再加上在古代，中国在海洋上的权益并不是太多，更重要的是历朝历代最大的威胁是来自于北方大草原上而不是海洋，在这样的情况下，明王朝最终选择放弃海军，强化陆军，加强北方军备也就是情理中事了。
周冲这个现代人自然明白海军的重要性，才抓住百越之战必要海军参战的机会进此一言，为的是发展强大的海军。
果不其然，秦王一听这话很是赞成，道：“周先生此言极是有理，寡人虽然打造了海军，但是海军一直没有实战的机会。本来是想灭楚一战投入海军，让海军获得实战机会，没想到子房奇计，楚国是兵不血刃就给拿下了。看来，平定百越才能让海军获得第一次实战的机会。”
尉缭点头赞同道：“是呀，海军建造起来不是看的，是应该获得实战的机会，平定百越投入海军是必然的选择。”
韩非结巴着道：“韩非也是这样看。”
“你们都这样看，看来周先生此议是对了。”秦王话锋一转，道：“把你们请到这里来，就是商议平定百越之事，依寡人看百越之战大秦必胜，原因主要在于一是有五岭通道和水路两路可以进军岭南，这后勤补给不成问题；二是在于大秦军队的装备非岭南土着所能比，再加上大秦良好的军制，这仗打起来，大秦是必胜之势。
“不过，也不要掉以轻心，不要以为岭南就不堪一击了。我们面临的困难主要是岭南的气候、地理环境与中原迥然不同，打法也不一样。这是华夏历史上第一次对岭南用兵，可以说是凿空，难度自然是大些。
“但是并不是说不可战胜。依寡人看，只要择一良将，打法对头，不出一两年就可以平定岭南。你们以为，谁挂帅合适？”
韩非结巴着道：“王上，依韩非之见，平定百越不仅仅在于取得军事上的胜利，还要在于招抚土着，安抚民心，周先生精通韬略，兼善治民，周先生最是合适。”
周冲在军政事务上的才干已经得到众人的公认，他是最好的人选，众人齐声附和，就连一向妒忌周冲的李斯都赞成。
秦始皇进军岭南是一次历史性的进军，开拓了岭南之地，对中国历史做出了重要贡献，若是能够成为这次进军的最高指挥官的确是一件让人兴奋的事情，周冲看了一眼正在点头的张良，一个念头从心里闪过，道：“王上，周冲不才，能得王上赏识，周冲已是感激不尽。进军岭南，诚周冲所愿，只是周冲以为最合适人选不是周冲，而是另有其人。”
“哪位能人？”秦王很感兴趣。
周冲道：“周冲以为子房最合适。”
“我？”张良根本就没有想到周冲会推举他，很是吃惊道：“不可，不可，万万不要。”
周冲接着道：“王上，子房曾游历岭南，对岭南的情况比周冲熟悉，《孙子》云‘知己知彼，百战不殆’，正此谓。再者，子房之才，王上是知道的，子房一出而楚国灭，子房坐镇寿春，江淮安，用周冲不如用子房。”
张良之才已经得公认，秦王点头道：“有道理，有道理。依寡人看，你们两位就一起率军进入岭南。”
周冲推辞道：“王上，周冲不才，得王上赏识，已是万幸。鞍马劳顿数年，甚是困顿，周冲一是想休息一下，二是以为大秦之兴不是因为数个人才，而是一批人才，平定百越将是最后一仗，应该再煅炼一批人才出来，这才是长治久安之道。”
若是不向匈奴腹心之地进军的话，这一仗的确是最后一仗，周冲并没有放弃说服秦王向大草原进军的打算，若真要向大草原进军，最需要的就是人才，要是有一批经过实战检验的将领，进军大草原就好办多了。再者张良生活的年代和冒顿相当，要是张良成为顶梁柱，即使冒顿统一了大草原也不用怕，即使秦王不进军大草原，对付冒顿的人也有了，这才是周冲的真正用意。
这话很有道理，秦王并没有马上回答，道：“周先生所言，寡人还没有想过，周先生说得很有道理。借这次平定百越打出一批新人倒是不错的主意，寡人看，这次平定百越，王翦蒙武内史腾就不要参战了，让章邯，屠睢，索方他们上。这主帅嘛，就依周先生所言，由子房担任。”
张良忙推辞道：“王上，不可，不可，万万不可！张良年轻识浅，恐难以服众，无统军经验，恐辱王师。”
秦军摇手道：“子房不要多言了。子房之才寡人知道，间楚你也没做过吧？你还不是做得很漂亮，这事就是这么定了。寡人给你的任务有两个，一是平定百越，二是给寡人带出一批能征善战的年青将领，子房重任在肩呐。”
张良想了一下，道：“请王上放心，张良决不辱王命！”
“好！岭南之事，寡人不过多干预，你放手去打。”秦王很有气魄地道。
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