对于广南西路及邕州、钦州官员的问责自然没有任何异义，但是如何解决边境之地被交趾侵占一事，左相章惇与右相苏轼产生了意见不一。
以章惇的铁血性格，他表示：没什么好说的，如今大宋已不同往日，立即整军备辎，兴兵讨伐，这交趾人不打一顿是不会老实的。
苏轼却以他在广南西路的多年经历，明确地指出了前次宋越之战的血淋淋教训：南兵不堪战，当地的军队肯定打不过交趾，但是要如上回那样大幅调集西军参战的话，战斗力是有了。但西军在南方的水土不服与病患损失，却也是明确已知的教训。
“兵者，凶器也！”经历过了贬谪之后，苏轼此时的政治观点愈加成熟了，“老臣非执意反战，但闻诸葛武侯有曰：‘欲思其成，必虑其败’。宋越熙宁之战，已有前例。劳师远征，所倚者何？所争者何？所胜者又为何？”
苏轼的意思就是：我并非固执地反对打仗，但前面已经打过一仗了，虽然是打胜的，但是三十万人，死伤却有一半，最后争回来的地方又守不住，过了几年又全部还给了对方。咱们这一次又想要动兵打仗了，总得要先把这些事情都说明白吧？
章惇哪里能听得进这样的意见，他只是展开他的雄辩之才，列举西北对夏、对青唐、以及目前对陇西诸地的坚决用兵之略与当下取得的煌煌战绩来支撑，坚决要求给交趾人一个教训。
而在此时，原属新党阵营的知枢密院事蒋之奇，却罕见地表达了偏向于苏轼的观点，他认为：与其劳师远征，不如先行派遣使臣，问罪交趾，先行通过外交途径进行努力。
这个蒋之奇虽然是个文臣，但也是此时继章楶之后少见的知兵之文臣。他曾在元佑年间知广州期间，讨伐过岑深之乱，用过南军，知道过当地作战之难。他非常清楚，无论是调集西军中、还是北方禁军，再去打一场宋越之战的残酷代价。
这样一来，赵煦便陷入左右为难的境地了：
从内心来说，他是支持章惇的观点，他父亲神宗皇帝当时就想借宋越之战，一举收复故土，重设交趾郡，他自然是想去完成父亲未曾实现的梦想。
但是，苏轼也是在他的支持下复相的，才第一次大事分歧，他就拉偏架？再说了，这件事情，连蒋枢相也与苏轼一个观点，他还真是有点犹豫。
看到下朝后焦躁不安的赵煦，老宦官梁从政不失时机的提醒了一句：“官家，这件事东南海事院也上过折子嘛，何不也问问秦龙制的想法呢？”
“对啊！朕怎么就没有想到呢？快，快去急信。”
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