为了解决这些存在的问题，王财招集了政务衙门、民工司、农工司、圣库司、辎务司一起讨论了一个晚上，终于拿出了一个符合苏南当前实际情况的抚恤政策，除了继续完善太平天国的医疗制度（关于太平天国医疗制度我另外整理专门资料说明）以外，圣库司一次性调拔一部分资金支持农工司建立几个农场，专门为军队提供肉、蛋等各种副食品，而辎务司则以政府采购的方式向农工司采购（不足部分另向民间采购），以利农工司扩大生产。要求确保普通士兵每顿应有两个菜，每周至少消耗二两肉的标准，而出征在外的部队除了在当地征粮以外，辎务司应定期运送副食补给，军装被服则由辎务司公布尺寸标准，全面向民间采购，驻防军每年换装一次，野战新军每年换装两次。阵亡士兵一次性抚恤六十两，战伤士兵抚恤十两到三十两不等，因伤无法归队的士兵如愿还家则发银五十两，如愿留下效力，则全部安排到军办农场、工厂中量力设岗，关于这一项郑国提出在即将通车的铁路沿线设立巡岗，可以解决大量退伍伤兵的出路，加上每月三两银子的月钱足够上这些人过上还算不差的日子。同时为了给退伍伤兵一个申诉的地方，王财还特别下令在舆宣司成立功臣处，今后退伍军人就由功臣处统一管理，任何退伍伤兵都可以到这里提出自己的要求与申诉。
虽然这样一来，苏南每年都要多支出近四十万两的银子，但是王财还是认为是值得的，首先通过这个机会开启了政府采购之路，通过大量的政府采购必定可以活跃整个地区的经济流动，也可以让更多的农民走上商业生产的道路，其次可以借机试验规模化生产的实际效果，甚至可以吸引民间资金投资到生丝、茶叶规模化生产中去，再次是统一了部队装备，解除了士兵的后顾之忧，鼓励士兵们奋勇作战，最后还顺带着显示了苏南清明的社会环境，力争吸引更多的人材为苏南效力。
相关史实
1、关于12磅炮弹每颗要三十两银子的记述并不是我乱盖，引自《李文忠公全书》朋僚函稿卷3，页16。
2、关于太平天国的医疗制度我引用了史料来说明问题：太平天国医疗卫生组织，在国家制度上，有一定的组织，已经形成为一种正规化的制度。它可分为朝内、军中、居民三个系统。朝内医疗卫生组织，设殿前国医一人，「为典内医之首」，也是国家卫生工作最高的负责人，故「属官至多」。太平天国丙辰六年七月前，任国医的是素精医理参加金田起义的补天侯李俊昌。在国医之下，设天朝督内医四员，职同指挥。开朝掌医四员。专治外科，也职同指挥。又内医四员，职同将军。内医七员，职同总制。又内医七员，职同临军。朝内拯危急一员，职同将军。留朝内诊脉医生九员，职同军帅.军中医疗卫生组织，各军设内医四员，治内科，职同总制，又内医十四员，职同军帅恩赏检点督医将军一员，掌医二十五员，治外科，职同总制。拯危急一员，职同监军，属官无数，皆治外科，主疗受伤的人员。这个数目相当大，以恩赏检点督医将军官职最高，当是各军的卫生工作领导人。其中可看出一个特点，即外科人员的配备可算得是坚强的，除二十五人外，还有拯危急，并且「属官无数」。太平军每军实际人数为二千五百人，以二十五个外科医生计算，每百人中就有一个外科医生，这是一个很健全的医疗机构了。此外尚有理能人，就是护理病人员，其员数无定额，其主要工作是料理伤病员的茶饭汤药。又设功臣一员，主管军中药料。民间医疗卫生组织，天京各街道设医生六十员，职同军帅。这六十个医生是专给天京人民治病的，每逢初一、十五都到督内医衙点名。这是一种例会，以便检查人数，指导工作等。这时候，天京行供给制，这一种医疗制度，就是一种公医制度。在朝内官中设有医骡马一员，即马医，专医天京马疾。军中有无专设马医，情况不详。关於药品，在行营规矩第五条特别规定，不得「搜操药材铺户」，使战时药材商人照常营业，药品的供应，得以源源不绝。到建都天京后，在天京实行公有制度，城中大小药店。均归公有，在红纸郎大街设立总药库，由内医专管。其药品用分配制度供应，详细情况不详。太平天国军队的医疗卫生工作是值得注意的。打伏时，担负立刻救治的是拯危急（急救医生），规定：「凡有打仗伤者，则有拯危急一人，先以草药敷之」。在军中和朝内都有拯危急医生以抢救伤员。其所用的草药，是经过成千成万次的监床经验得来的，只可惜没有记载可考了。伤员在敷草药救治后，即送去能人馆疗养。太平天国对伤员是极为关怀的，照顾周到。当金田起义初，辛开元年七月十九日，天王在桂平茶地下诏道：「据奏说多病伤，护持紧，兄弟姊妹不保齐，辱及天父天兄」。又道：「各军各营宜间匀连络，首尾相应，努力护持老幼男女病伤，总要个个保齐，同见小天堂威风」。后来颁布的行军总要在体惜号令裹就把具体办法规定出来说道：凡为佐将者，当知爱惜兵士。譬如行营，沿途遇有被伤以及老幼人等，遇有越岭过河，不能行走者，必须谕令各官，毋谕何人，所有马匹俱牵与能人骑坐；如马匹不敷，总要令兵士抬负而行，庶无遗弃。至於扎定营盘之时，必须谕令拯危官员，将所有能人，每逢礼拜之期，务要查实伤俞者几名，伤未愈者几名，一一报明。令宰夫官三日两日按名给肉，以资调养。又令掌医、内医格外小心医治，择选新鲜药饵，不可因其脓血之腥臭，而生厌心。其为佐将者，当公事稍暇，亦必须亲到功臣衙看视。其有亲属者，看其远近，酌量令其前来照料，无亲属者，本营兄弟总要小心提理，念同魂父所生，视为骨肉一样。在这一条行军法令中，可以看出许多有价值的地方：一、伤员不得遗弃，必须个个保齐，官员的马匹应给伤员骑，不够，由兵士抬走，以解决战时的伤员运输力；二、建立每星期的检查报告制度，从中也可以看出治疗效率；三、伤员的营养增加，两三天就给肉，这是一般人所没有的，只有在当时五级官阶的总制以上才有肉给；四、不谕医生、长官、土兵都应关心照顾伤员。这种规定，只有革命队伍的阶级友爱才能发挥这种精神。关於统计病、伤、死亡等都规定有特殊的记号。行军总要查察号令规定：凡两司马及各典官，每晚都要将自己统下牌面人等，按照名册，逐一黠名一次，如身体有病的，即用朱笔在名牌人名上画一圆圈，受伤的用朱笔在名上画一三角圈，逃走的用朱笔在名上打一拷义，死亡的用朱笔在名上一黠，使一见名牌，便知人数。至於军队中的卫生工作，是有法令规定的。在禁令中有：「凡营盘之内，俱要清洁打扫，不得任意运化作践，有污马路，以及在无羞耻处润泉」。「运化」，就是大便，「润泉」，就是小便，都是太平天国的隐语。在行营规矩第八条又规定：「不得焚烧民房及出恭在路并民房」。以焚烧民房与大便在路上和民房内相提并谕，可见太平天国军营卫生要求的岩格。这样的军队，这样的条令，历史上是少有的。中国古代把医师看做巫觋一流人。太平天国却尊重医师。中央政府屡次诰谕招访良医，所有「大小方脉，内外专科，眼科，妇科，以及专理小儿急慢惊风等症」的医师，都一体招访。地方政府也把「医士之能内外科者」高列在招贤榜上。医师在太平天国政府的重视下，对於医学一定会得到促进。由此可见太平天国在制度是比旧式的农民起义也强了不知道多少，就是对太平天国横加诬蔑的《赋情汇纂》一书，也不得不称赞太平军说：“将士病者，医治甚勤，药饵无缺，左右常有服侍之人。”比之清军营中“瘟疫繁兴，死亡相继……尸骨狼籍，无人收埋，病者无人传药，甚至一栅之内，无人炊”的惨状，真有天壤之别。
相关资料引自：《洪仁玕自述着录》，张德坚《贼情汇纂》，岭唎《太平天国革命亲历记》，谢炳《金陵癸甲纪事略》，《太平天国史》
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