第153章：立法院
东南沿海的海贼猖獗与王财有着直接的关系，当初为了激发国民的海洋意识，王财在任太平天国辅王时积极鼓励沿海船民造四桅大船出海贸易，并允许他们装备一定量的火炮自卫，甚至他还指示兵工厂为这类船只量身打造了一种适合中近距离炮战的小型火炮。但是没有想到，武装起来的中国商船很快就发现巡曳在海面上拦截一天天增多的南洋商船比他们自己往返贸易获利更多，如果说抢劫西洋商船他们还需要聚集五、六条围攻的话，那抢劫日本、高丽的二桅小船就容易的多了。这支走上岐途的海上力量几乎让上海工商总局每月损失船只吨位不断刷新，几年之内翻了三翻，赴华贸易的商人苦不堪言，洋人商船一般火力较强，压力之下受到攻击的次数并不多，这群海盗更多的还是抢劫同胞的商船，而抢来的货物又大部分回到国内市场上再次销售，令正当商人恼火不已。
对于这种情况王财一直都是冷眼旁观的，在他看来道高一尺，魔高一丈，海盗想着怎么样才能更轻松的抢劫商船，而商船则会想着怎么样才能赶跑海盗，保护自己，这样竞争下去的直接好处就是做为未来海军预备役的商船水手将得到极大的战争煅练，如果有必要，自己可以随时征招这些水手登船参战。同时他也不担心海盗势力的过份澎胀，因为海盗名意上是过着漂泊无定所的生活，但实际上，只要是船，他就一定会靠岸，只要是人，他就一定得回家，想要处理这些海盗，只需要重新严格管理沿海各地船民就行了。基于这些原因，从太平天国到中华帝国两朝政府都始终贯彻同样的方针——不剿，不罚，不助的三不原则。相比之下石达开就比王财要积极多了，为了保护海南岛对外贸易的安全，广西水师不断派出兵舰巡游洋面，虽然装备极差，但是到底也是官兵抓强盗，的确起到了一些效果，这也正是为什么广西水师会在广东外海拦截住台湾义军船只的原因。
可是随着江南工商业的不断发展，越来越多的本土产品开始销住海外，除了早期的丝、茶、瓷之外，诸暨的淡水珍珠，莱芜的干茧，寿山的石雕，莱州的草辫等等各种新的农副、手工艺产品补充了中国对外贸易商品的种类，王财亲自过问筹办的上海轮船招商局也开始以官方的身份从事远洋贸易、运输，这样一来海盗的存在就会大大的影响到不断发展的商品贸易，让王财下定决心清理海贼也正是因为令人发指的一次重大海上抢劫事件。
上海轮船招商总局“海琛”轮数月前运送一批生丝、清靛、瓷器去南洋转口，结果在南海被几艘海盗船拦住，连货带船一起被抢，船上的水手全部被绑起来丢到了海里，穿着“海琛”号衣被海水泡的肿胀的尸体直到半个月后才被人发现，消息传回国内舆论一片哗然，不但让上海轮船招商总局赔船又赔钱，也让帝国水师丢尽了脸面，各省上书要求严惩海贼，整肃海氛的折子一道连着一道，无奈之下王财只好命令瞿振汉率水师赴南洋剿贼，同时沿海各省都开始大规模的清查船民，任何与海贼有勾结的商户百姓一律拿狱问罪。
考虑到海贼未必不能为国所用，王财还特地下令在沿海各省发布招安告示，任何放下武器，弃船登岸的海盗都将免罪受赏，有志者可以加入帝国水师服役，立功受赏，谋取一官半职。告示虽然贴出去了，但是实际上效果非常的差，自由惯了的海盗对于帝国政府平靖海氛的决心嗤之以鼻，他们采用上岸为民，登船为匪这种半民半匪的办法与政府周旋，让帝国政府一时也没有什么好办法，只能不断加强水师力量，对于重要航道增加巡视力度。路上捕盗不力，但是海上却是战果累累，虽说这种力量悬殊的战绩没什么好夸耀的，但王财还是着总参从优绪功，毕竟将士打仗用命，给些奖励也是应该的。
国内国外形势开始好转，和平谈判也开始有了突破，王财得意洋洋，大有一代明主的感觉，这几天他一直忙着审阅容闳编订的帝国相关法律。听说王财在京师称帝后，拉着几十位学者在躲在美国潜心编写法律条文的容闳马上气急败坏的赶回国，居然当着王闿运、洪仁玕的面指责王财“逆历史而行”，劝他结束人治，以法治立国。对于容闳的指责，王财是早有准备，马上抬出“法即不全，何来法治？”的幌子，说要先看看容闳弄的那些条文是否合适再做决定，对此容闳也没有别的办法，毕竟现在站在他面前的已经是穿着龙袍的中华帝国皇帝，虚张声势几下之后，只能默认了这个实事。好在王财倒也不是真的想要搞千秋万代的封建皇权，自从顾忆诗成为他的养女后，每天回府看见这个小丫头，王财就会想起顾诗临终时的那些话，内心建立民主国家的决心其实早就定了，只是他认为在一个国家、民族观念都没有的国度里搞骤然的社会体制变化可能会让社会陷入极大的混乱当中，也许有一个皇帝对于现在的中国来说更容易被接受一些。因此对于容闳交来的这些法律条文王财也看得非常仔细，时常把他找来请教一些不明白的地方。
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