而刘曜分封的海外诸侯，虽然也要无条件服从汉室，并随同作战，保卫汉室，按期纳贡。也有自主扩兵权，甚至可以自行制定教育制度、税收制度、本国法律，但所制定的法律、制度、政策等必须在华夏宪章的要求范围之内，而且海外诸侯没有铸币权！
西周的诸侯国之间可以互相发动战争，而刘曜分封的海外藩国之间，虽不禁止战争，但却禁止在本国境内发动战争，否则属于违夏宪章的规定，其他汉藩国皆有权出兵平『乱』。
不仅如此，海外藩国的历法、官制、行政区划、信仰、语言、文字、习俗、节日等，必须与汉帝国保持一致！
海外藩国的公民可自由在汉帝国择业、学习，甚至考入『政府』机构就职。当然，这是对等的，汉帝国的公民也可在他们那边自由择业等。
因此，从本质上来说，刘曜分封的海外藩国，等于是汉帝国在海外拥有自治权的郡，只不过这个郡的面积与综合实力可以通过其主人——诸侯的努力，而不断发展壮大。
第二为臣服国，汉帝国周边的附属国，也叫属国。上表臣服并依附汉帝国之小国，主动汉化，希望成为郡国，并接受汉天子册封的国家。多为汉帝国周边的异族或割据势力，先独立建国，然后遣使向朝廷称臣纳贡，换取朝廷承认其附属地位。朝贡是结盟的高级形式，附庸是朝贡的高级形式。朝贡是金库，附属是打手。有些弱小的附属国名义上拥有主权，实际上在外交、金融经济和军事等方面依附于宗主国。会把年财政收入的一半上供宗主国，是宗主国最忠诚的小弟，也是宗主国仆从军士兵的来源，可以帮助宗主国减恶名。
汉帝国会对内附的附属国提供武力保护，甚至撤销边防。如果内附的属国较穷，汉帝国给予经济发展上的带动和支持。没人愿意当朝不保夕的小国寡民，谁都想做天朝上国的公民。如果他们真的愿意并入汉帝国，变国为郡，那么根据“普天之下，莫非王土”的原则，帝国对待他们的国民将会与自己的国民一样爱护。
不搞本土人优越，否则统治大半个地球几百年最终会一场空。做汉帝国公民有何不好？国强，不必受人欺负！如果能做大国的国民，变成华夏族，将不再有种族歧视，谁又愿意做小国寡民，朝不保夕？
第三为征服国，即相对于汉帝国而言的外国、敌国。无意汉化，但认可汉帝国世界大国的地位，并愿意与汉帝国进行友好贸易和国际访问的国家，属于外国。至于敌国则是需要将其征服，使其国百姓享受圣贤教化，接受文明之光的洗礼，沐浴王化，变成天朝之民。
这一年是华元2903年！
同年九月二十三日，年满六十五周岁的刘曜退位，他不要太上皇尊号，彻底放权给太子刘熙。
此后，他游历天下各郡的皇家学院，培养皇族列侯子弟。
在他退位之前，给汉帝国定下了五百年的发展计划！
第一个百年计划，实现中央领温饱到小康的城区化建设，实现六大平原永田计划与千舰计划。
第二个百年计划，铁路总里程破十万公里与千架战机计划。
第三个百年计划，高速铁路总里程破四万公里与乡亭城区化突破百分之七十。
第四个百年计划，火箭与卫星计划。
第五个百年计划，嫦娥奔月计划。
刘曜在位三十一年，前十年年人口增长率为3%，中间十年年人口增长率为3.5%，后面十年年人口增长率为3.3%，等他退位时，汉帝国人口从最初的六千多万增加到了一亿一千八百万！
华元2904年、西元207年，九月二十日，刘熙登极，改年号为建安，是为建安元年。
建安三年，刘曜四世孙玄孙出生。
建安六年，81岁的王越过世，其嫡子继承其在雪洲的封君爵位。
建安十年，首相换届选举，61岁的张昭为首相，56岁的胡昭、54岁的徐庶为次相，54岁的荀彧、47岁的郭嘉、45岁的鲁肃、49岁的顾雍为副相。
同年，78岁的张勇去世，鲁班庙又多了一尊神。
建安十一年，收音机与无线电报问世！
建安十九年、华元2922年、西元225年，这一年刘曜已年满85周岁！
这一年69岁的马腾过世，75岁的黄盖过世，75岁的田丰过世，74岁的程普过世，74岁的史阿过世，69岁的沮授过世。
这些去世的宿将，无一不是汉帝国在雪洲境内自治郡的封君。
这一年，是老将凋零的一年，也是装备了现代步枪，开着坦克的跨时代新生代军人登上历史舞台的一年！
汉帝国在黎洲南部{后世北美洲南部}建立了一个有一个据点，以短短五年的时间，便打下了数百万平方公里的疆域，建立了一个又一个海外自治郡！
建安二十年、华元2923年、西元226年，这一年首相换届选举，57岁的郭嘉为首相，59岁的顾雍、55岁的鲁肃为次相，53岁的诸葛瑾、52岁的周瑜、51岁的法正、49岁的李严为副相。
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