那知人民军竟然另辟蹊径，从海上突袭海参崴成功，开避远东战区，并且又击败了俄军的反扑，兵锋直逼到哈尔滨，并迫使林涅维奇放弃哈尔滨，一直逃到了满洲里，几乎彻底放弃了中国东北的地域，虽然现在俄军仍然占据着沈阳，但日本国内己经十分清楚，俄军根本不可能守得住沈阳，因为人民军完全可以轻易的将俄军耗死，俄国也己经彻底失败了，而日本一直盼望的人民军与俄军在沈阳火拼，也是不可能实现了。
于是日本政府也有些茫然不知所措起来，每个人都在想着：俄国彻底失败了，那么日本该怎么办呢！其实日本早就己经彻底失败，退出了这场战斗，只是日本国内都不愿意承认失败，并且一直都还在幻想着卷土重来，而现在连这么一点幻想似乎都己经破灭了。
日本内阁也有些沉不住气了，连日招集陆军参谋部、海军军令部商议对策，并且又和朝鲜的日军司令部交换了意见，而最终做出的决定是立刻发动进攻鸭绿江的战斗，力争突破人民军的防线，重新攻入辽东地区，仍然按照原定的计划进行。
虽然现在绝不是实施这个计划的好时机，甚致可以说是一个坏的时机，因为这时人民军还并没有进沈阳，一但鸭绿江防线有危险，还可以派出军队来增援。但坏时机总比没有时机要好，毕竞现在沈阳的俄军能够撑得住几天都很难说，一但沈阳的俄军被人民军歼灭了，那么日本就彻底没有机会了，因此在这个时候，日本也只能搏一搏了，就当时再赌一次。于是日本陆军参谋部正式下令，命令儿玉源太郎发动进攻。
虽然儿玉源太郎身在朝鲜半岛，但也参与了这次的讨论，而且正是他的力主，才促使参谋部下定了决心，儿玉源太郎当然知道，这个时候发动对鸭绿江的进攻，成功的机率绝不会高，也许真能突破人民军布置的鸭绿江防线，但日军最大的短板是连续作战的能力不足，因此一但沈阳的人民军回援，那么日军很难抵挡得住人民军的反击。但如果什么都不做，就一点机会都没有了，相反冒险进攻，如果计划周详，战术得当，再加上一点运气，还是有成功的机会。
另外从儿玉源太郎现在的心态，多少也有点无颜面见江东父老的感觉，毕竟在东北战场实在输得太惨了，连原来的总司令都阵亡了，因此如果这次不能打出一点战绩来，儿玉源太郎确实没有脸回日本去了。
不过虽然决定要赌一把，但儿玉源太郎还是制定了详细而周全的作战计划，日本人在大战略方面虽然常犯错误，但在战术方面却制定得相分精密而细致，何况这次日本又是一次赌博，而赌本比那一次都少，因此儿玉源太郎也是相当谨慎而认真。
人民军守卫鸭绿江的兵力并不多，也就在5-6万之间，另有1-2万的预备队，而日军现在的兵力在30万左右，其中包括有10万韩军，从兵力上说当然是占有绝对的优势。但双方之间隔着一条鸭绿江，尽管鸭绿江不管宽，但也是一道不易越过的障碍，而且人民军还在鸭绿江边布置好了防御阵地。
从日俄战争的经验，儿玉源太郎知道现在的战争中，防守的一方会占有极大的优势，因此日本尽管在兵力上占优，但也未必能够轻松的突破人民军的防线。何况日军在朝鲜半岛基本是得不到弹药的补济，而为了应付突破鸭绿江防线之后人民军援军的反击，因此弹药还必须省着一点用，如果仅仅是为了突破鸭绿江防线就将弹药都打光了，也不能算成功。
于是儿玉源太郎决定在战争开始时，先让韩军打头阵，简单的说就是利用韩军当炮灰，来消耗人民军的弹药，然后再出动日军的精锐部队，也就是撤过鸭绿江的原日本军队，力争以最少的弹药消耗，一举突破鸭绿江防线，然后选择一个合适的地点，布置防守 准备迎战人民军的反击，只要顶住了人民军的反击，日本政府也就有了和华东政府谈判的资本，而儿玉源太郎也就有脸面回到日本。
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