日本是一个海岸线极为漫长的国家，因此适合登陆的地点到是不少，但还要有利于防守，就比较难以选择了，还要有足够的空间。另外其实还有一个条件，就是必须在本洲岛登陆。日本是个岛国，主体是4个大岛，本洲岛、九洲岛、四国岛、北海道岛，其中本洲岛的面积最大，占全日本面积的6成以上，日本的主要大城市、工业区、商业区超过八成都在本洲岛上，因此只有在本洲岛登陆，才能给日本造成足够的威胁和打击。
不过罗岳认为可以考虑在一个类似半岛的地区登陆，可以利用半岛狭窄的地形布置防线，而只要守住通向半岛的道路，那么就有足够的空间可以设置前沿基地，而且半岛三面环海的环境，也有利军舰在海上对登陆部队进行火力支援。
本洲岛的海岸线十分曲拆，半岛到是有不少，因此经过罗岳和参谋人员的筛选之后，最终确定，能登半岛、伊豆半岛是最合适的地点。
能登半岛是本州岛靠日本海一侧最大的半岛，位于本州岛的中北部，整个半岛呈倒“l”型，全长约80公里，最窄处只10公里，最宽也不超过20公里，地形以浅丘陵为主，很适合布置阵地防御；而伊豆半岛则是位于本州岛靠太平洋一侧的半岛，位于本州岛的中东部，和能登半岛相距约240公里，全长约60公里，最窄处约15公里左右。
从地理位置来看，能登半岛位于日本海一侧，离华东政府较近，有利于运输补济，但缺点在于周边地区不算发，缺少大城市，因此人民军将能登半岛设为前沿基地，想要出击袭扰、掠劫其他地方就要麻烦得多，不过登陆的难度也肯定要小一些。
而伊豆半岛的情况则正好相反，虽然补济线拉长约500公里，但其战略位置要远优于能登半岛，因为本州岛的大城市大多都分布在靠太平洋的一侧，以伊豆半岛为核心100公里以内的沿海地区有东京、横滨、静冈等大城市，在200公里以内则还要包括名古屋、津市等，如果人民军占领伊豆半岛，将会给日本造成极大的威胁。不过也正因为如此，伊豆半岛的守备必然要强于能登半岛，登陆的难度自然要更大一些。
但这样一来，这两个候选地点各有优劣，就难以选择，罗岳经过了反复思考之后，又制定出了一个新的作战计划，就以能登半岛为第1候选，伊豆半岛为第2候选，这个排序并不是非此即彼，而是先后秩序，即罗岳的计划是先在能登半岛登陆，然后再在伊豆半岛登陆。
这样做的好处在于，能登半岛的登陆相对简单，容易成功，而且虽然能登半岛登陆对日本的威胁较小，但日本也不能出视不管，一但人民军在能登半岛登陆成功，日本必然会调兵遣将，进行围堵攻击，而伊豆半岛的守备自然就会放松，这时人民军再在出动一支登陆部队，在伊豆半岛登陆，就要容易得多了。而这样一来，人民军就可以在两个半岛互相呼应配合，协同作战。当然对日本造成的威胁、破坏更大。只是只靠海军陆战队，是不能完成这样大的作战计划，至少还需要增加两个师才行。另外还需要两艘穿越军舰，担任指挥舰，因为舰队将分两部作战，实力分散，而日本剩余的两艘装甲巡洋舰还是可以给人民军造成一定的威胁，需要穿越军舰预警。
于是罗岳最终一共制定了3份作战计划，前2份都是只出动海军陆战队，分别在能登半岛、伊豆半岛登陆，然后展开作战；第3份则是希望能增加2个师，分别在这两个半岛登陆，并同时联动，展开作战。
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