罗岳道：“李市长，你的事情也忙，而且我来到上海也不用这么麻烦。”
两人已经有数次共事的机会，因此互相之间十分熟悉了，李松晨也没有和罗岳多客气，将罗岳让到自己的办公室坐下之后，道：“罗司令，说实话我们现在准备工作都己经做好了，就等着你们来，才好行动，现在水灾己经在一些地区发生了。”
罗岳笑道：“为什么非要等我们来，你们可以先进行救灾的行动啊。”
李松晨道：“这次救灾全部都是在清廷管辖的范围内进行的，因此我们的救灾行动面对的不仅仅是天灾，而且还有人祸，如果没有军队保护，我们是不可能进行救灾行动的。”
罗岳点了点头，道：“这次我先调3个旅到上海来参与救灾，虽然军队的开拔、集结都需要时间，但现在上海还有一个旅驻守，我上岸之后己经问过了驻军的旅长，他向我承诺，现在驻守上海的军队己经完全做好了准备，随时都可以出动，因此只要救灾行动开始，军队是可以随时参加。”
李松晨道：“那就太好了。” 说着他将一张地图铺在罗岳的面前，又道：“根据我们的了解，现在水灾主要发生在安徽、江苏两省，而且是以安徽的情况最为严重，由其是在淮安、宿州、庐州、庐州四地的灾情最大，因此我们打算先在这4个地方的附近寻找合适的地点，建立难民营，收容受灾的民众。”
罗岳道：“好，我可以先派4支舰队，在这4个地方的寻找建立难民营的地点？”
李松晨点了点头，道：“我会派一部份工程测绘施工人员和舰队一起出发，顺便再带一些建筑材料，一但选好了地点，可以马上开始施工，这样也可以节省时间。”
说着，李松晨又拿出了一本图纸，打开道：“这是难民营的标准图纸，标准的难民营主要分为三个部份，一是隔离区，主要是收容刚刚被救助起来的受灾民众，这是由于大灾必有大疫，而且现在经是5月底，天气转热，正是各种疾病滋生的时候，因此为了避免在难民营里传染疾病，每个新来的人都必须先在隔离区里居住15天以上，并在这里进行隔离、检查、清洁等工序，确定没有疾病之后才能进入居住区。二是医疗区，主要是集中收容并医治有病的灾民，同时也是阻止疾病在营地中传染；三是居住区，也是难民营的主要区域，经过15天的隔离之后，确定没有疾病灾民可以进入居住区中居住，当然我们不会让他们在居住区里无所事事，会组织他们进行一些生产、自救、重建的活动。”
“每个难民营容纳的难民数量在10万人之间，但最多不超过15万人，当然如果遇到特殊情况，也可以扩大难民营的规模，而管理人员大约在800-1000人，其中医务人员不少于300人。而这些人只能确保难民营的基本秩序和日常管理，军队的责任有两个，一是保护营地的安全，防备的对像是土匪山贼、地方团练势力，也包拈清军；二是到各个受灾的地区去救援受灾的民众；另外，如果在营地里发生大规模的骚乱，也需要军队的力量来平息。这种情况的发生也是一定机率的，由于受灾之后，民众在心理上会出现一个脆弱期，需要发泄，而且还有那些得病、隔离的人，也容易爆发群集事件，还有就是民间矛盾，有些村庄之间原来就有仇恨，现在住在一起，矛盾说不定会在难民营中激化，等等这些都是潜在的威胁，虽然我们在管理过程中会尽力避免，但不能保证这些事情就不会发生。”
罗岳点了点头，想了一想道：“好，我会安排军队驻守难民营的。那么寻找建立难民营地点的舰队在什么时候出发。”
李松晨道：“当然是越快越好，我看明天一早就出发吧。”
罗岳道：“好，我马上就去安排舰队，下午开始装船，把要带的东西都带好，明天早晨7点出发。”
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