袁世凯最终决定，在自己离开济南期间，巡抚衙门的事务由徐世昌接管；而北洋新军则是由王士珍代理负责，这也是袁世凯的惯例，早在小站练兵的时候，徐世昌、王士珍两人就代理过袁世凯的职责。而随行人员中，在武将方面，由段祺瑞统领一个营，段芝贵统领两个骑军队，曹锟统领一个亲卫队，共计约余人，虽然幕僚们劝过袁世凯，让他多带一些军人，以防不测，至少也要带两个陆军营一个骑军营才行，但袁世凯用一句“多带无益” 就轻松带过去了。因为袁世凯十分[楚，如果海外华人真要对自己下手，带多少军队都没有用，因此不如做得大方一点，只用带去足够防范沿途土匪盗贼的军队就够了，也向海外华人显似一下自己的胆略气魄。虽然说自己确实是服输了，但这是实力不济，也不能教海外华人小看了自己。
而文官方面，袁世凯带上了三个人，由唐绍仪担任自己的首席文案，另外两人分别是蔡绍基和梁如浩。
这三个人有一个共同的特点，都是广东香山县（今广东中山市）人，并且是同治十二年（1874年）清廷第三批赴美留学的幼童成员，其中唐绍仪在美国就读的是哥伦比亚大学，梁如浩就读的是斯蒂芬工学院，蔡绍基就读的是耶鲁大学。尽管这一次留学因种种原因，三人和其他幼童均未完成学业，提前归国，但三人因为精通外语又懂西法且擅长交涉办事，因此在初归国时，均以翻译的身份，从事外交方面的工作，在光绪九年(1883年)，任中国德籍顾问穆麟德的随员，赴朝鲜筹设海
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