“在几千个居民点，每个居民点建设一个小学，相比于在城市中集中建设几所大型小学，肯定是后者的成本更低，效果更好。
“也就是说，城市和社会管理也是有规模效应的。
“城市特别大了当然难管理，但是相同成本下大城市肯定能够提供更好的服务。
“所以反过来看，反而只有相对富裕的地方，才适合大规模建设中小城镇，也才会在工业时代出现大规模的中小城镇。
“这个道理当然是很简单的，我想诸位应该都是能够理解的。
“但更关键的问题，是在大规模集中城市化的同时，要避免生活成本因为人口的迅速集中而不合理的大幅度飙升。
“举个例子，在几年的时间内，将几十万人口集中到了一个城市中。
“这个城市原有的住房肯定不够使用，不可能给所有居民同步提供住房。
“所以，这些新来的移民中，想要获得自己的住房的，就要拿出远高于市场价的金钱。
“这份金钱不是为了购买住房，而是为了在与其他人的竞争中胜出。
“学校、医院也都会出现类似的情况，想要获得使用权的人要拿出更多的金钱。
“所以在相对贫困地区搞大规模城市化的同时，各级衙门要严格执行票证和限购制度。
“同时要合理的控制城市化的速度，要尽可能同步提供适宜规模的基础设施。
“至于城市建设成本，其实并不会太高。
“因为当地相对贫困，所以可以用相对低廉的价格，雇佣到用于城市建设的工人。
“这部分的投资可以由各级衙门、中央朝廷、皇室财团、大明财团等多个方面，用投资、贷款、拨款等多种方式提供。
“相对低廉的用工成本就是相对较低的工钱，也是促进当地居民自发向外移民的推动力。
“我会与父皇和中央朝廷联络和沟通，未来一段时间内，不以人口增长速度和财政收入来评估西北各省份官员的政绩。
“同时将辖区内的城市化比例作为重要的参考数据。
“撤并行政区的问题当然是问题，但解决问题就是你们这些地方官僚的职责所在啊！
“这部分的困难是必须要克服的，这也正是这次改革的重点目标。
“我特别提醒，你们可以将一个部落和村庄，同时引入到城市中，但不得直接以原有部落和村庄作为城市的街区。
“城市化的关键目标，就是要打碎原有的传统秩序和人际关系，所以绝对不能照搬。
“最后是关于战略层面的问题，这其实不能算是个大问题。
“分散的人口集中起来之后，固然没有了动员当地百姓打游击战的可能性，但也事实上形成了坚壁清野效果。
“而随着军事装备的迅速换代，散兵游勇的作战已经很难起到效果了，我们大明曾经也从未使用过全面战争的策略。
“人口集中后的大城市，固然会是敌人的进攻重点，但也是我方的天然防御基地，天然的征集士兵和物资的基地。
“就目前的国际局势而言，没有哪个国家在整体军事实力和军事科技上超过大明，集中决战显然是对大明更有利的方向。
“反而是我们进攻别国本土的时候，别国很可能会考虑组织全民游击战。
“所以大规模城市化，同时放弃偏远恶劣地区的政策，在战略层面上是没有大问题的。
“各位还有别的问题吗？”
一群高级官僚们有的面面相觑，有的低头沉思，大部分都没有马上开口。
朱靖垣的解释，说明了朱靖垣的态度，说明了朝廷和皇帝的态度。
这些新的改革政策，应该是没有推脱的余地了。
想明白这些情况之后，他们就算是还有问题，也只能考虑自己努力解决了。
只有找自己可能没办法解决的问题，才会再拿出来请求帮助。
所以现场低声议论了一会儿，雪域高原的布政使开口了：
“殿下……我们雪域范围内，绝大部分地区，可能都可以算是您所说的环境恶劣地区。
“只有边沿少数谷地，能有三千米以下的海拔。
“关键是，进入高原内陆的道路，没有可以算得上是关键交通线的。
“最近的重要的交通线，也都环绕在整个高原的周围，而很难真正登上高原内陆。
“难道我们要将高原上的所有人口，全部迁徙到周边地区吗……”
朱靖垣想了想之后直接点头说：
“不要说周边了，完全可以迁到整个大明的所有地区。
“天竺、南洋、天南、墨洲、殷洲都可以去的。
“你们雪域总共也就一百多万人，整体全部迁徙到平原上建设一个城市都可以……
“放进中原地区的一个省，那是一点浪花都翻不起来的。”
大部分时代的雪域高原，都不是适合人类居住的地方。
在朱靖垣的记忆中，即便是到了二十一世纪，在已经完成工业化的时代，当地也只有三百多万人口，解放初期更是只有一百万人左右。
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