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龙武三年三月初一，吐蕃各部首领，一齐赶到长安。
与这些部族首领一齐到达的，还有格鲁派的四世班禅额尔德尼罗桑却吉坚赞、五世达赖阿旺罗桑嘉措。
四世班禅罗桑却吉坚赞时年已经七十九岁，在西藏有很崇高的地位。他主张教门少争门立户，特别崇奉宗喀巴，精通显密，刊印经卷。四世达赖和五世达赖皆拜他为师。
有一点需要明确的是，就在几年前，在西藏占主导地位的还不是黄教，而白教。
白教正式名称叫噶举派，注重密法的修习，而修习密法又必须通过师徒口耳相传的途径。由于噶举派僧人的僧裙中加有白色条纹，所以俗称白教。
明崇祯十四年，四世班禅罗桑却吉坚赞和五世达赖阿旺罗桑嘉措悄悄派人去漠西，请漠西的和硕特部固始汗率兵进藏，推翻了信奉噶举派的藏巴汗。
固始汗将曾取缔达赖封号的藏巴汗缝在生牛皮里，丢进河里淹死。然后扶持黄教在西藏获得统治地位。
换而言之，黄教在西藏取代白教取得主导地位，不过几年时间而已。现在扶持黄教的固始汗被大秦灭了，而且灭得那叫一个干净；
这也是为什么四世班禅罗桑却吉坚赞已经年近八十，还亲自赶来长安觐见大秦皇帝的原因。
在接待四世班禅和五世达赖的规格上，朝中大臣发生了不小的分歧，有的主张冷处理，甚至加以打压。有的主张给予足够的礼遇，高高捧起。
主张打压的主要是军方将领，高一功一万五千大军入藏之后，又收编了吐蕃各部计三万人马，加上喻上猷手腕高明，目前已经基本掌控了青藏的局势，军方将领觉得，这个时候已无须对班禅和达赖加以颜色。
主张给予礼遇，高高捧起的则是以李源为首的一些文官，魏元说道：“陛下，青藏情况特殊，当地民众对宗教信仰极为虔诚，我大秦想要青藏长治久安，臣以为应当考虑一下当地人的宗教信仰，现在班禅与达赖应旨而来，如果朝廷加以打压，反而容易激起青藏民众的不满情绪，对将来的治理极为不利。”
首辅司马安则说道：“陛下，臣以为也不宜刻意打压，不过，青藏向来有政教结合的习惯，因此让一派独大，这也不利于治理。
四世班禅四世班禅罗桑却吉坚赞主张教门少争门立户，各派和平相处，朝廷可顺着他的意思，对藏传佛教中其他四大宗派：宁玛派、萨迦派、噶举派、噶当派一视同仁，平等对待。”
要一下子改变青藏百姓的信仰是不可能的，既然如此，司马安的办法倒不失为可行之策，把其它四个宗派也扶持起来，避免一派独大。
一块蛋糕平分下去，谁都有得吃，但谁又都没法吃撑了没事干动歪脑筋。
“诸位大臣觉得司马大学士的意见可取吗？”秦牧询问了一下，见大家没有提出什么异议，便说道：“那就按司马大学士的意见来办吧。”
最后，秦牧下旨让礼部右侍郎林俊秀出面接待，让礼部接待而不是外交部，这其中的含义已经再明显不过，这不是外事，而是大秦内部事务。也就意味着大秦不久之后必定会设立青藏省。
与此同时，长安大慈安寺的住持法清禅师招集中原的佛教高僧，也纷纷云集长安，藏传佛教与中原的佛教虽然同出一源，但差异很大。
秦牧觉得，有必要让藏传佛教与中原佛教加强一下交流，使彼此有更多的融合，这对青藏的治理或许会有所帮助。
于是，秦牧便下旨，让四世班禅和五世达赖一同入住大慈恩寺，与法清禅师等一同交流。三月二日，双方登坛讲禅，引得长安城万人空巷，纷纷前往大慈恩寺观看。
而秦牧则在咸阳宫金銮殿上，接受漠南、吐蕃各部首领的觐见。
好家伙，大大小小上百个部族首领在礼官的引领下，鱼贯而入。随驾西京的大秦官员本来就少，文官武将全加起来不过二十多人。这上百部族首领一进来，大秦的金銮殿仿佛被异族占领了一般。
直到礼官高喊一声：“跪！”
场面才大为改观，只见上百部族首领象麦浪一般跪倒在殿上，行三拜九叩大礼：“陛下万岁，万岁，万万岁！”
秦牧身穿黑色衮服，头戴十二毓冕冠，安座于金椅上，从高高的丹墀望下去，只见这那部族首领一个个恭恭敬敬，厥着屁股随礼官的声音参拜，没有一个敢露桀骜不驯之态。
这样的结果，是千千万万的大秦将士抛头颅，洒热血换来的。
在绝对的实力面前，这些曾经不可一世的部族首领，只有两个选择，要嘛臣服，要嘛灭亡，他们选择了前者。
秦牧缓缓展开黑色的大袖，朗声说道：“平身！”
“谢陛下。”
各个首领这才纷纷站起来，有些人悄悄向龙椅上望去，皇帝面前垂着十二毓，让他的面貌看得不太真切，但可以看出很年轻，但浑身却透着一股庄严而深沉之感，让人不敢逼视。
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