刘非凡怎么也不会想到，李启明会悄悄跑来香河第一看守所见许毅。
许毅虽然靠着兄弟许广发财。却被许广有意识将他排除在他的圈子之外。也就是说，许毅与许广的朋友不能走得太近。
这是许广的硬性规定。他不让哥哥太多接触他圈子里的人，很显然他是有想法的。
李启明是许广人生中最重要的人。他在李启明执政香河期间，能顺利从市公安局跃升到市政法委担任书记，进入常委行列，与李启明的大力提拔有着密切的关系。
在李启明的圈子里，许广算不上最重要的人。但在许广的圈子里，李启明却是最重要的人之一。
李启明在香河五年，许广如影随形跟随在他身边五年，几乎从未离开过他身边。
有人说，许广就是李启明在香河一个最重要的打手。
当年，李启明为了政绩，需要大搞扩城计划。在一片反对声中，许广是坚定站在他身后支持他的主要人物之一。
香河其他领导反对扩城，并非不希望香河城市发展。而是大家都一致考虑到，以香河当时的经济情况，扩城只会让政府背上沉重的债务。
香河一座内陆城市，各项经济指标都不尽人意。勉强够得上三线城市。如果大规模扩城，只会让城市的空置率无限扩大。
毕竟，香河还没有足够能吸引人来安家落户的条件。
但凡领导，都有一个惯例。喜欢在任上干出来一些肉眼可见的政绩。
政绩是个好东西，既能让自己得到更高领导赏识提拔，又能因为创造政绩而获得利益。
衡量一座城市的领导是否是真正为民，首先要看他在上任之后对这座城市会有什么样的举措。最低级的一类，就是在城市原有的基础上，到处挖挖挖。
人们也许对政治不会每个人都关心。许多人甚至都不知道上面领导换了人。但只要看到城市道路到处被设置围栏，到处开始堵车，就能知道上面一定来了新领导。
高明一点的就像李启明这样的，大手笔，大动作的搞扩城运动。
扩城运动一度成为当时的一个社会热点。许多城市仿佛是一夜之间就变得比过去大了一倍。城市变大了，换来的是因为征地补偿造成的矛盾不可调和。不少家庭因此而出现流离失所。
香河扩城，李启明采用的是打造高新技术开发区的方法。
人们被高新技术的噱头引得像打了鸡血一样的兴奋。似乎拥有了高新技术，城市就能换上一副崭新的面孔一样。
李启明在任期间，给香河打造了两个开发区。
两个开发区的面积加起来，差不多有一半的原香河市那么大的面积。
这一片面积要成为城市的一部分，必定就要牺牲相当一部分人的利益。
这一部分人，过去都是种菜的城郊农民。简称菜农。
菜农对任何一座城市的生活，都有着非常重大的影响。老百姓餐桌上丰不丰富，取决于为城市服务的菜农数量多少。
任何一座城市的近郊，都不会有一块闲置的土地。
菜农们会将所有的土地都开发成为菜地。他们起早贪黑种出来的各种各样新鲜的蔬菜，会准时出现在每一户的餐桌上。
香河要征用菜农的土地打造开发区，土地被征，等于就是菜农失业。
眼看着土地被征，而政府并没有出台相关的补偿政策。这就让菜农产生了强烈的抵触情绪。
一时之间，香河扩城计划被阻。
政府不得不派出专门工作组与菜农谈判，希望菜农们舍小家为大家，为香河未来城市的发展贡献自己力量。
但是，没有一个菜农愿意放弃自己的利益去维护所谓的“大家”。
矛盾化解不了，只有用强。
这时候，许广就起到了关键作用。
香河强拆在上世纪九十年代末期，并不算特别出色。即便如此，也让香河人至今记忆犹新，一度怀疑当时发生事故之后的社会背景，究竟是什么时代。
许广手里有人，他是暴力机关的领导者。
李启明授意他，对于一些不听话的群众，必要的时候要让他们知道行政的威权力量。
书记发了话，许广便奉若圣旨。
许广清楚，这是向领导表忠心的最佳时机。这个的机会，他焉能错过？
于是，他亲自领队，带着一百多全副武装的警察，赶赴拆迁现场。
许广的队伍一到，便再没废话了。
所有抵抗拆迁的群众，无论男女老少，一律被戴上手铐抓走。
一时之间，鸡飞狗跳。
有了许广的强力出击，两个开发区的拆迁征地都再没起风浪，平静得就如同静止的湖面。
香河征地拆迁后来判了两个村民。一个被判了八年，另一个判了六年。
判八年的是当众怒骂了书记李启明，并用锄头敲碎了一辆挖机的玻璃。被戴上故意损毁公私财物罪的帽子被起诉。
另一个判六年的，只不过泼了一瓢粪。这瓢粪恰好泼在了率队出征的许广身上。
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