苏丹分为两国除了历史原因外，少不了英国的帮忙。国入侵后采取了了“分而治之”的政策。这种政策强化了苏丹南北差异，埋下了日后南北冲突的种子。
具体到东南亚，马来西亚和印度尼西亚，其实之间的联系几乎和中国历史的南北朝差不多，后世很多马来西亚人在印度尼西亚人眼中，就和中国人看韩国一样，这是你的历史么？你就来抢？怎么什么都是马来西亚人的？
马来西亚是英国的殖民地，印度尼西亚是荷兰的殖民地，实际上两人都是广义上的马来人，和菲律宾的马来人还不一样，菲律宾已经成了基督教国家。
领土争端是转移视线最快的方式，这一点从英国撤离之后，世界各地的国家互相敌对就能看出来，身为大英帝国的亲儿子，英国人能做，难道合众国就做不的了么？
谢菲尔德决定效仿当今世界霸主，所有国家的标杆，给菲律宾人找点事情干。附近最好的目标就是荷兰人统治之下的印度尼西亚。
印度尼西亚号称万岛之国，国土极为破碎化，这种破碎化实际上不利于国家的稳定。这就是附近没什么上的了台面的选手，印度尼西亚的本身体量足够大。澳大利亚的人口太少，要是澳大利亚的人口再多一点，自己就能把印度尼西亚折磨的死去活来。
后世的印度尼西亚尚且对本国的群岛一筹莫展，现在还是荷兰殖民地的它就更别提了。可能他都不知道自己的国家有多少群岛。
“这件事只要我们的总督和荷兰总督打一声招呼就可以做到。如果菲律宾人抵抗不息，在经过一阵镇压之后，可以派出菲律宾伪军拿下印度西尼亚的北马鲁谷省的一处岛屿，并且大为宣扬这处岛屿自古以来就是菲律宾领土不可分割的一部分，同时烘托一下桑托斯的英雄形象，这样可以减少一定程度上的抵触情绪，也是扶持支持我们合众国的力量。”
谢菲尔德指出了其中的几个好处，第一可以建立菲律宾伪军的正面形象，第二可以转移菲律宾普通人的注意力，第三在领土争端之后，可以挑拨菲律宾和附近族群的关系，让这些同为殖民地的族群，不在同情菲律宾人的遭遇。
“附近的殖民地，没有比印度尼西亚更加适合的了。”谢菲尔德义正辞严的给出建议，对印度尼西亚这个国家，他现在有点复杂，首先他知道一个着名事件，但是那个着名事件是美国中央情报局一手策划的。
谢菲尔德不能对这辈子的祖国下手，那给印度尼西亚找点事干，也算是替合众国当几颗子弹。
谢菲尔德洋洋洒洒说完自己的想法，麦克阿瑟的眼神立刻就变了，这个着名爱国商人，年龄不大，怎么心眼这么坏呢？虽然一切都是为了伟大的合众国，可怎么一想都觉得怪怪的。
为了解决远征军可能遇到的问题，就让伪军出动抢一块荷兰人的岛屿？转移菲律宾抵抗者的注意力。不过……好像也没什么问题。
“一定要用伪军？这样才能撇清关系，还要和荷兰总督进行沟通，其实一点争议岛屿，荷兰人应该不会大惊小怪，只要我们能够表达出来善意就行了。”谢菲尔德没有说这件事一定要这么操作，但一本正经的分析，还是令人感觉到他是认真的。
他也知道要是一切顺利，麦克阿瑟绝对不会这么做，不过要是不顺利呢？美国殖民者和荷兰殖民者演一出戏，这有什么大惊小怪的。
现在的谢菲尔德还想不到，一年之后治安战迟迟不停息，麦克阿瑟真的这么实行了。
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