治安相对于王朝统治的时代更好，百姓更有尊严，执法力度也更严。
但仙长不满意。
以前眼不见所以管不着，如今真的执掌天下，以仙长的性子就必须做好。况且人族还游离在温饱线，一旦某地粮食收不上来，很快便会出现饥荒。
资源短缺不可避免的出现各种黑恶势力。
就如同前不久的事情，处于最顶端的仙门不会去欺压百姓，在各大城主府却因为他们的管理疏忽而肆意妄为。
最后爆发动乱，仙宫镇压，最后掉了一地的乌纱帽。
宰相潘君没有拒绝。
这次事件让他意识到仙人不是老好人，这是一位荡平乱世的强人，一位横压几千年的至强者。
对方的喜好非常重要。
话音刚落，宰相潘君只感觉眼前一个恍惚，再次睁眼时已然身处一片竹林。
远处有一位青衫道人盘坐于地抚琴，面前道士与和尚斗法。
通过面相可以认出道士是清玄，面容更显稚嫩。而和尚面相异常俊俏，红唇齿白，宝像庄严。
清玄将和尚压在身下，对方没有丝毫反抗的余地。
宰相潘君认不出来是渡世，问道“清玄道长，这是洪灾之后？您怎么还是这么年轻？”
按照官方的推算，仙道洪灾之后清玄道人应该已经接近大限，不说马上嗝屁，至少也不会如此稚嫩。
“这属于贫道经常拿出来欣赏的锁屏记忆，对了，那个和尚是渡世。”
清玄欣赏了几眼，随后带着宰相潘君穿过竹林，转瞬间二人站在一座古代城市中。
人们粗布麻衣，有的挎着竹篮，有的扛着布袋，有的在街边吆喝做生意，更有乞丐在乞讨。
宰相潘君朝远方望去，看到一面至少百米的巨大城墙，有修士御剑飞行而过。
忽然一股恶臭扑面而，明明街道还算干净，不知臭味从何处飘来。
清玄道人解释道“由于城里人住的太多了，粪便堆积成山，风向一变整座城都被熏得受不了。本来能通过勘探风水，以及阵法解决的。但下面的人太懒，且不当回事。”
说完，又一股恶臭扑面而来，宰相潘君差点忍不住吐出来。
仙人的时代，多少带点味。
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宰相潘君在渡世的带领下，挑选其中一座比较有特色的城市，进行人文地理实地考察。
虽然是以清玄的视角，但是化神的记忆足以模拟出一个虚拟现实。
他们考察的城市名叫云东城，一座位于天州东南部地区的城市。
城市的名字取自东边有云朵飘来，清玄又说“所有城市的名字都是仙长取的，他说看到东边飘来的云朵，就想起了一位故人。”
宰相潘君不用猜大概也知道是谁，这个时间段剑仙已经死了。
云东城中各处都立着一块石碑，高10米宽五米，上边刻有密密麻麻的文字。
两人站在石碑前，仰着头看着上边的文字。
通过清玄的点拨，宰相潘君只是愣了一下，便看懂了上边的文字。
【民法】【刑法】【未成年保护法】【商法】【行政法】……
一整面下来全部都是法律法规，有的写的异常详细，有的则极其简略。
取名方式很有现代风格，但内容却因地制宜的进行了改造。
比如刑法，其中对于正当防卫的定义就比现代宽松得多，并且写的异常简略。
无罪防卫包括并不限于持械强闯民宅者，强抢妇女儿童者，强奸者，持械歹徒等等。
宰相潘君看到不由的发出疑惑道“法律如此简单，难道就不怕有人利用法律杀人吗？比如这强闯民宅，邻里矛盾经常有，如果杀人合法那岂不是会平白添上许多案件？”
邻里矛盾是最容易吵架斗殴，如果有一方故意惹恼另一方，一旦对方拿着武器走进家门，被杀的也只能怪自己。
在宰相潘君看来非常不合理，法律不应该以惩戒为目的，更不能成为普通人杀人的手段。
“放现代确实如此，但这是一个农耕社会。人心没那么复杂，比起程序正义，这里更注重结果，也注重人心。”
清玄微笑反问道“律法设计的越严，条件越多，说明上位者不需要百姓怎么做。而仙人喜欢以牙还牙以眼还眼，这种事情自然条件简单明了。”
“而且不要忘了，在这个社会里持械相当于持枪。”
宰相潘君稍加思考，最终点头认同。
在农耕社会确实不能要求，像现代一样严密的法治体系。先不说适不适合，就执法部门不一定能够有这么高的素质。
法治不是拿一本书摆在那里，更不是喊口号。而是需要进行一个体制化的建设，一个庞大的知法懂法群体支持。
但是法官都凑不出来，如何进行法治？
“清玄道长，为何行政法和商法位置放那么高？明明下方还有空位。”
宰相潘君注意到石碑上方少了一节，其中有两部法律被高高挂在上边，普通人根本看不到。
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