最后经过两天的谈判，卢飏答应放刘香一马，不过船队全部编入大明水师之中，至于刘香，卢飏则许了他一个游击将军，实授海军顾问，保他一生富贵。
形势比人强，刘香知道自己再打下去只能落得个家破人亡，最后也答应了。
卢飏将原来刘香海盗团伙的中层以上头目全部转到了教习大队，只管教授海战，剔除了他们的领兵权，小头目和底层人员则全部留下编入大明海军。
三个月之后，卢飏解决了广东的海关问题，随后便挥师北上，又在苏州、登州和天津设立海关。
至此，大明共在天津、登州、苏州、杭州、广州等五处设立了海关，并允许海外贸易，至于其他地方则暂时将市舶司关闭，待设立海关后再进行对外贸易。
这五处对外贸易港口从南到北，辐射范围基本涵盖了大明的大部分海疆，无论是东洋的贸易，还是南洋的贸易，基本都能满足。
目前除了福建泉州等地因为是郑芝龙的势力范围而暂时没法设立海关外，大明的海关建设算是初步完成了，每年的海关收入可以达到三百万两白银，待全面征税以后，预计海关收入还可以翻一番。
卢飏回京后又跟朱翊钧商议，朝廷决定每年拿出三分之一的海关收入来发展大明海军事业，有了强大的海军，才可以保证征税的完全和可持续性。
同时，卢飏计划在三年内彻底解决郑芝龙的问题，然后建立皇明四海公司，彻底走出大明沿海，在大航海时代分一杯羹。
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